7月28日，江苏省推进基层整合审批服务执法力量现场会在扬州召开。作为江苏“三整合”改革试点市的扬州在全市83个乡镇（街道），完成机构挂牌、人员配备、权限赋予、业务培训等改革“规定动作”，迈入市域社会治理现代化新阶段。值得一提的是扬州率先成立市域社会治理现代化指挥中心，着力打造指挥体系“扬州样本”。
（图为扬州市域社会治理现代化的实施意见）
（图为扬州市成立领导小组的通知）
目前扬州正值多雨时节，7月27日，扬州市宝应县的网格员小李，在巡查时发现宝应县望直港镇北河村为民路桥头，因为下雨有树木折断影响通行的情况，迅速上报至宝应县社会治理现代化指挥中心，宝应县指挥中心将该工单智能派遣至望直港镇指挥中心，望直港镇指挥中心指令综合执法局处置。执法局处置完毕后，将结果反馈至镇指挥中心，经镇区两级指挥中心审核后结案。当前长江处于汛期，根据7月22日扬州市防汛抗洪会议精神，23日上午扬州市社会治理现代化指挥中心同时对仪征市和开发区指挥中心下达指令，要求对两地交界的防汛要害部位仪扬河开展联合巡查，仪征市和开发区指挥中心将该指令分别流转至两地交界乡镇处置，经两地网格员联合巡查未发现险情。
（图为扬州市市域社会治理现代化指挥中心外景）
（图为扬州市市域社会治理现代化指挥中心指挥大厅）
这些生动的案例都是扬州市以社会治理现代化指挥中心、9个县市区指挥中心、83个乡镇街道指挥中心的按需发出并联式或串联式指令、跨地区跨层级组会调度，用于实战互联互通的真实写照。
党的十九届四中全会强调，加快推进市域社会治理现代化。扬州市委、市政府对此高度重视，立即组织专题调研，谋划符合地方实际的落实举措，并决定以市域社会治理这个市域治理的重要组成部分来破题，通过加强乡镇（街道）和村（社区）的基层基础建设，夯实市域社会治理的“根基”。
扬州市委书记夏心旻亲自谋划、亲自推动市域社会治理现代化工作，春节前安排市委深改办、政法委、编办等部门赴上海、苏州、浙江诸暨等地学习考察，赴市内24个村和社区调研摸底，并主持起草《关于全面加强基层基础建设推进市域社会治理现代化的实施意见》。3月26日，扬州市委市政府召开全面部署加强基层基础建设推进市域社会治理现代化动员大会，市县乡村四级干部6000多人以视频形式参会，被称为扬州史上最大规模会议。动员会后仅50天，扬州市委市政府即在广陵区召开全市现场会，督促推动有关任务加快落地落细。这样的规格和效率，无不体现了市域社会治理现代化工作的重要意义和市委市政府的高度重视。而成立市域社会治理现代化指挥中心，着力打造指挥体系“扬州样本”，就成了推进市域社会治理现代化的首要任务和重要抓手。
（图为扬州市邗江区社会治理现代化指挥中心外景）
（图为扬州市广陵区李典镇指挥调度中心外景）
扬州市在推进市域社会治理现代化的进程中，狠抓“谋、实、智”，着力打造市级统筹、县级统抓、乡级统办的市域社会治理现代化指挥体系“扬州样本”。
在全国率先成立了正处级建制的市域社会治理现代化指挥中心（市网格化管理服务中心），并在市域社会治理领导小组办公室指导下整合市域社会治理相关职责职能，负责顶层设计、研判决策，解决重大问题。县级，全部县（市、区）都设立正科级建制社会治理指挥中心，由党委政法委代管，负责调度派遣、联动处置，解决难点问题。乡级，全部83个乡镇（街道）都相应的设立指挥调度中心，负责综合治理、攻坚化解，解决日常问题。为夯实基层基础，我市还专门编制《乡镇街道指挥调度中心设置与工作规范》（扬州市地方标准），全面提升乡镇中心规范化建设水平。
（图为扬州市宝应县社会治理现代化指挥中心指挥大厅）
（图为扬州市广陵区社会治理现代化指挥中心指挥大厅）
（图为扬州市邗江区西湖镇指挥调度中心指挥大厅）
建强三级领导指挥架构，成立由市委书记、市长任双组长，市委副书记任常务副组长，所有相关市委、市人大、市政府、市政协分管领导任副组长的领导小组。按照“1+10”模式，设立领导小组办公室和10个专项工作组。市委常委、政法委书记兼任办公室主任，分管市领导领衔党建引领、文明建设、基层治理、维护稳定、安全生产、生态环保、公共服务、社会协同、法治保障、工作督查等10个专项工作组。市级机关抽调25名优秀年轻干部组建常态化工作专班，入驻领导小组办公室。县级全面比照市级“1+10”模式建立组织领导架构，抽调人员组建专班。乡镇也建立了相应的组织领导体系。
（“1+1+X+N”市域社会治理现代化管理平台示意图）
还建通三级智能指挥平台，打造“1+1+X+N”市域社会治理现代化管理平台，全面整合网格化社会治理、各类专业执法系统、12345热线、数字化城管、乡镇机构改革平台和各类政务为民服务在线系统。该平台实行全口径数据归集，汇集包括审批服务执法、公共安全等在内的所有信息数据；全天候指挥研判，对信息数据和各类事件进行实时趋势分析、决策研判、调度指挥；全方位协调处置，对跨部门、跨行业的复杂事件进行统筹协调、联动处置。该平台市县乡纵向贯通、相关部门横向联通，分为汇聚信息、研判指挥、跟踪督办、审核验收四个环节，实现“信息采集—上报—研判—分流—处置—反馈—核查”闭环运作，有效提升社会治理智能协同协调能力。
（图为扬州市市域社会治理现代化管理平台）
扬州市委常委、政法委书记张耀武表示：“今年以来，省委书记娄勤俭提出的‘大数据+网格化+铁脚板’要求，为我们进一步推进市域社会治理现代化指明了努力方向。我们将进一步从国家治理、省域治理最末端、服务群众最前沿的角度来认真审视和把握推进市域社会治理现代化工作，牢牢立足乡镇（街道）这一基层最关键的节点，充分发挥网格化治理这一基层治理最有效的手段，加快建立起完善有效的激励机制，积极提升市域社会治理统筹效能，全力推进扬州市域社会治理干在实处、走在前列。”
（通讯员：葛学涛）
来源：中国长安网
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