浙江浦江公安改革催生全科全能型队伍

　　芮忠华是浙江省浦江县浦南派出所的一名85后民警。2年前，他刚刚加入公安队伍时，没想到自己会像现在这么全能。作为一名“片儿警”，他既能卷起铺盖与村民们同吃同住，化解乡邻纠纷，举办各类防范讲座，还能侦办大小刑事案件，甚至还能指挥交通、处理事故。

　　2015年，浙江省浦江县公安局开启大部门、大警种制改革，“一警多用、一专多能”成为浦江民警的个性化标签。如今，这里的民警个个都是全科全能，熠熠生辉的警徽折射出浦江公安改革的光与影。

　　10月25日晚10点，芮忠华还在派出所里埋头整理案卷。“这起网络诈骗案马上要移交检察院起诉了，有些办案细节我还要再梳理一下，也当是给自己的一份学习总结。”芮忠华说的这起案子，发生在浦南街道石埠头村的江南网商园，他是这里的“片儿警”。今年3月，网店店主周某为了给新开的淘宝店刷信誉，看到网上有人称只要598元就能刷到5钻，很是心动，结果对方收到钱后，却要求周某再支付3000元刷单费。发现被骗后，周某报警。

　　受理案件后，芮忠华与石埠头村所在区片的其他3名“片儿警”，立即展开侦查。他们调取了涉案银行卡号的信息和资金流水，发现仅最近20天内，全国各地就有上百人往这张卡里汇钱。

　　“这背后肯定存在一个庞大的诈骗集团。”副所长郑冠南是大部制改革后从县公安局刑侦大队调至浦南派出所的，他对这类案件有着敏锐的判断。他立即通过公安部反诈骗中心的止损平台，冻结了涉案银行账号，冻结资金达20多万元。与此同时，为了排摸是否存在更多被害者，芮忠华对石埠头村的网商们挨家挨户地询问。

　　“没想到，骗子发现银行卡被冻结后，竟然主动找上门来。”郑冠南说，今年8月，黄某等人从广西赶到浦南派出所，辩称这起案子属于民事纠纷，希望浦江警方能把银行卡解冻，还说愿意私下给民警一些“好处费”。黄某等人的这趟“公关之旅”成了自投罗网。

　　经审讯，黄某交代，他在广西桂林开了一家网络公司，有员工20多人，通过许诺帮客户刷信誉度为诱饵，专门实施网络诈骗。浦南派出所随即向县公安局请求警力支援，前往广西展开收网行动，成功破获这起涉案31人的网络诈骗大案。

　　参与办案的过程中，芮忠华跟着刑警出身的同事学到了不少办案技巧。随着许多像他这样的“片儿警”快速成长并完成角色转变，浦江县公安局打击违法犯罪的能力不断加强。今年来，全局共移送起诉犯罪嫌疑人1274人、行政处罚1846人，同比分别上升12.2%和21.2%。

　　浦南派出所所长虞正杰介绍，在2015年公安改革前，所里专业从事刑侦的民警只有5人，像这种最初涉案价值才500多元的小案子，很可能因为民警精力对付不过来而被搁置。就算案件侦查顺利，被确认为大案后，一般要由局里成立专案组，抽调各派出所的刑侦民警加入，这就更加深了基层办案警力不足的矛盾。而改革后，注重培养多能多用的单警作战素质，刑侦成为每个民警的必修课，全所22名民警都能破案，大案小案一视同仁。而且，侦破这样的大案也不需要成立专案组，只要在关键时刻请求局里警力支援即可，整个案件程序都由所里民警办理，大大提高了用警效率。

　　撕破打防“两张皮”

　　这起案子破获后，在江南网商园引起不小的轰动。“民警不仅破案厉害，还经常教我们怎么防范网络诈骗，比如怎么在黄金5分钟内锁定骗子的银行卡，还贴在了墙上，实用！”来自安徽的网店老板盛先生说。他说，吸引他的不仅是这里整洁的环境、优惠的租金政策，更是这里浓郁的平安氛围。

　　在他身后的墙上，有一张防网络诈骗的宣传单页，上面详细介绍了紧急止损的操作步骤，还画了简单明了的示意图。这份宣传单页，是这起网络诈骗案发生后，芮忠华他们专门为网商们量身定制的。

　　芮忠华还精心制作了防范课件，多次召集网商们开展防诈骗宣传。芮忠华发现，虽然这起案子中存在上百个被害网店卖家，但站出来维权并向公安机关报案的却寥寥无几。其中的原因很明显，他们“花钱买刷单”的做法本身就是一种违规手段。“与其用刷单这种投机取巧的手段，不如靠过硬的商品质量、优质的服务赢得口碑，诚信才是经营之道。”在宣讲时，芮忠华特别注重这样的引导。

　　经常性召集网商们开会学习毕竟不太现实，芮忠华又想到把“课堂”搬到网上。他加入了网商们的微信群，每天推送各种真实案例和防范知识。这种“炮轰式”的密集宣传，效果还真挺好。“芮警官，我接到一个电话，说我邮寄的包裹有毒品，我记得跟你之前讲的一个诈骗案件很像，这是骗子吧？”就在昨天上午，微信群里就有一名网商向他提问。

　　“大家能提高警惕，说明我的工作没有白做。”芮忠华说，大部制改革后，所里取消了基础民警、刑事民警、治安民警之分，落实民警网格承包责任，工作片内的打防管控建等工作统统都要抓，解决了以往打防“两张皮”的现象，开展防范工作更有实效。

　　此外，派出所严格落实驻村联户制度。芮忠华每个月有5天时间要卷着铺盖住进村里，与村民们同吃同住。他的手机号码早已被村民们存在手机里，遇到麻烦大家都习惯直接拨他手机，而他总能随叫随到。

　　“我们跟民警的关系从来没像现在这么紧密过，就像咱在派出所里有个自家兄弟一样，非常放心。”石埠头村党支部书记黄惟善说，村里原来三天两头发生盗窃，去年以来入室盗窃案发率为零。

　　据浦江县公安局局长陈伟通介绍，2015年以来，浦江县公安局全面开启大部门、大警种制改革，有效解决了机构设置过多、警力分散等突出问题，形成大警种合力。其中，“一警多用、一专多能”的队伍能力建设，成为破解基层警力不足的有效抓手，推动民警向全科型、全能型转变。

　　数据是反映改革成效的“晴雨表”。在全局警力缩减的情况下，今年1至10月，全县“110”总接警数同比下降9%，案件警情数同比下降21.3%，其中主要侵财警情数同比下降37.4%，“两抢”和盗窃警情数同比分别下降56.3%和40.8%。

　　今年上半年，浦江县公安局的群众安全感和满意度，从2014年的分列全市后三名跃居为均列全市第一。今年7月，浦江县公安局荣获法治浙江建设十周年先进集体称号。