年度司法制度蓝皮书发布|浙江以全国检察公益诉讼唯一样本入选
2019年12月5日，中国社会科学院法学研究所主办的“《法治蓝皮书·中国司法制度发展报告（2019）》（以下简称《司法制度蓝皮书》）发布暨新时代司法与国家治理研讨会”在广州举行。来自15个省（自治区、直辖市）的法院、检察院、司法行政机关和法学院校、科研机构的150余名代表参加会议，围绕新时代司法与国家治理开展研讨。
开幕式上，中国社会科学院法学研究所发布了全国首部司法制度蓝皮书——《法治蓝皮书·中国司法制度发展报告（2019）》，浙江检察公益诉讼作为全国检察机关公益诉讼唯一样本入选。
《司法制度蓝皮书》指出，检察公益诉讼制度是党中央推进全面依法治国的一项重大改革举措，是加快推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要制度安排，是基于检察机关作为法律监督机关的宪法定位而赋予的新的职责和使命。自2017年7月1日检察公益诉讼制度正式施行以来，浙江省检察机关积极稳妥推进公益诉讼工作，取得明显成效，检察机关施行公益诉讼制度获评“浙江省民生获得感示范工程”。
2018年7月至2019年6月，浙江省检察机关共立案办理公益诉讼案件10328件，比上一年同期增长11.38倍；启动诉前程序案件9465件，同比增长13.02倍；向法院提起诉讼382件，同比增长13.15倍。案件类型涵盖法律规定的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有土地使用权出让、国有财产保护以及英雄烈士保护等五大领域。其中，行政公益诉讼案件9800件，占立案总数的94.89%；民事公益诉讼案件528件，占5.11%。起诉案件中，民事公益诉讼案件36件，刑事附带民事公益诉讼案件346件；法院已审结285件，检察机关的诉讼请求均得到支持。
《司法制度蓝皮书》指出，浙江省检察机关坚持把服务长江经济带、长三角一体化发展国家战略和服务“美丽浙江”、大花园大湾区建设作为工作重点，助力打好污染防治攻坚战。积极开展“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督活动，及时回应人民群众的健康需求和对食品药品安全的关切。围绕国有财产管理中存在的问题和漏洞，强化检察监督，助推行政机关加强国有财产监管，严格规范执法，促进法治政府建设。认真贯彻英雄烈士保护法，坚决维护英雄烈士姓名、肖像、名誉和荣誉，将公益诉讼范围从物质领域拓展到精神层面和意识形态，捍卫国家精神坐标，弘扬社会主义核心价值观。针对人民群众普遍遇到的热点难点痛点问题，尝试探索“等”外领域案件办理，维护范围更广的公共利益。
浙江省检察机关坚持以人民为中心、以效果为导向，积极争取党委人大政府政协重视支持，注重加强与行政机关协作配合，结合本地实际，发挥地域特色，不断加强实践探索创新，着力构建符合公益诉讼发展规律的工作机制体系，促进依法行政，守护公共利益，努力满足人民群众对美好生活的新期待新需求。
《司法制度蓝皮书》指出，检察公益诉讼制度作为一项年轻的制度，仍处于不断探索和完善过程中，司法实践中也面临诸多困难和问题。诸如符合检察公益诉讼规律的法律制度供给不足、具体法律适用认识不够统一、办案保障措施不够健全、现有法定监督领域与人民群众公益保护的需求不相适应等。
针对实践中存在的困难和问题，建议通过推动完善立法、加强协同体系建设、加强科技装备建设和经费保障、进一步拓宽公益诉讼的监督领域等方面的努力，共同破解现实难题，推动检察公益诉讼行稳致远，更好地维护国家利益和社会公共利益、促进依法行政、推进社会治理体系和治理能力现代化。
来源：浙江检察微信公众号 责任编辑：安羽
