12月12日下午1点，杭州市富阳区渌渚镇某村村民L来到了镇孝善平安工作室，参加调解会。从去年8月起，村民L以千岛湖配水工程造成损失等为由屡次信访。
但这一天，他发现所有相关部门的工作人员都来了：民警回答了配水工程爆破作业中产生震动、噪音等问题；镇村干部解答了土地征用、农林水利政策；纪委干部答复了村干部不作为的问题；司法所人员从情与法的角度进行分析；巡回法庭人员解释了通过司法途径解决的条件和结果……
村民L最后接受了平安工作室的意见。这是富阳区建立‘最多跑一地’矛盾化解联动机制以来，解决的又一起疑难信访案件。
突破防线 调解实现“最多跑一地”
“以往，面对相对复杂的矛盾纠纷，单靠几个人也是有心无力，往往最终的解决是历经多时多地，上行至最后一道防线——法院的判决。”渌渚镇综治办专职副主任章忠军告诉记者，“但是，现在通过‘最多跑一地’联动机制，这些问题都得到了解决。”
富阳撤市建区后，应对城乡一体化进程中经济社会加速发展带来的社会矛盾凸显问题，于去年4月，在新登地区探索构建“最多跑一地”矛盾化解联动机制，充分整合政法部门、社会组织等资源，力求实现矛盾纠纷调解部门“劲往一处使”，老百姓“最多跑一地”。经过一年多的实践总结，“最多跑一地”做法基本形成，从今年11月开始在全区推广。
“‘最多跑一地’联动机制的核心是联动，是广泛参与。”富阳区委政法委委员、综治办副主任杜斌介绍说，为此，富阳区构建了“1+4+X”的多元联动调解架构。“一地”指一个乡镇（街道）；“1”指乡镇（街道）综治中心平台，“4”指公安、检察、法院、司法四个部门，“X”指针对具体个案时需要联合协调的其他乡镇（街道）、有关部门及社会力量。其中，综治中心平台是“最多跑一地”联动机制的中枢。
“现在，乡镇（街道）、政法系统和全区各级各部门人人都是参与者。”章忠军说，“矛盾纠纷调解，我们再也不会孤军作战了。”
微信群里发“英雄帖” “智囊团”给答案
11月13日晚上7点多，渔山乡墅溪村村民汪某驾驶小型机动车，行驶在春永公路金虎机械有限公司路段时，与行人李某相撞，导致李某经医院抢救无效死亡。
渔山乡综治办专职副主任沈华灿第一时间将此案提交到“最多跑一地”微信工作群。随即，公检法司各部门对案件的调处进行法理分析，并最终形成统一意见。大家认为，此案重点在于李某今年4月经中介介绍来到渔山乡某公司工作，无劳动合同，没缴纳养老保险，无法参照城镇居民标准给予赔偿，需要重点做好死者家属的抚慰工作。
有了专业的指导意见后，经渔山乡人民调解委员会的耐心工作，双方最终达成了补偿85万元的协议。
“像这样的交通事故到底要赔偿多少，基层调解员很难在第一时间准确地计算出来。他们在微信群里发出‘英雄帖’后，群里的‘智囊团’们就纷纷出招，真正实现了‘法律有支撑，政策有指导’，弥补了专业方面的欠缺。”富阳区委政法委副书记包文明表示，“对于老百姓而言，政府处事‘早、准、快、实’将极大地提升他们的满意度。”
化解矛盾早、准、快、实
在联合调解时，富阳还引入了司法确认，以法治方式固定调解结果，防止经调解的民间纠纷出现反复。另外，从明年1月起，“最多跑一地”制度落实情况将列入“平安富阳”考核体系，对乡镇（街道）、公检法司和政法委进行考核，从而推动制度落地生根。
“网格第一时间将矛盾纠纷上报，所以早；调解前部门协商一致，所以准；机制灵活，没有复杂的程序，所以快。并且，我们主动走下去，面对面与群众沟通，实实在在为老百姓办事，所以实。”对于目前的运行成效，富阳区委副书记、政法委书记徐林亮显得信心满满。他认为，通过发动和依靠群众，导入公检法司力量，联动发力、多元化解，是对新时代“枫桥经验”的发展创新。
来源：浙江法制报 作者: 记者 李洁 通讯员 平安君 编辑：徐凌
