温州率先实现户籍类证明类业务网上办理 - 手机是窗口 刷脸办业务

　　没有大堆的复印件，不需要挨个跑部门，手机点点也能办户口。在温州，户籍办理这件曾经老百姓生活中的难事，如今变得和网上购物一样轻松便捷。

　　今年，温州在全国率先实现户籍类、证明类业务网上办理。办理人只需在手机平台上填写身份信息，经过“刷脸”验证，足不出户就能办好购房等各类户籍业务、身份证明。截至目前，数万名温州群众已经用手机办妥了相关业务。

　　足不出户办户口，如何实现？这背后是一场以人民为中心的创新实践。温州各部门紧盯民生“痛点”，转换传统思维，畅通办事流程，打破业务管辖、空间界限、数据壁垒等多重限制，让群众真切体验到“最多跑一次”改革带来的获得感。

　　一部手机 一个窗口

　　“按照以往的经验，我得从巴黎飞回温州，再提交身份证、产权复印件等资料，办好落户至少要花一周时间。现在，5分钟不到就完成了，省时又省钱。”温州侨胞彭女士，通过瓯海区公安分局民警的在线指导，远在9000公里外的法国，就用手机轻松办完了在老家的户籍手续。

　　这和过去办户籍手续的费时费力形成鲜明对比。一直以来，户籍类办理事项政策要求严、涉及部门多，办理地点还有明确限制，一般需要在本人户籍地所在派出所申请办理。然而，温州在外经商的人多，许多人长期在省外乃至国外生活，一旦碰到办户口、打证明之类的事，就不得不来回成百上千公里，返回老家办事。

　　据统计，温州全市证明类、户籍类业务年均办理量已达200万件之多。这些影响到温州数百万老百姓的关键事，成了当地推进“最多跑一次”改革的大事。

　　在多年实践中，当地相关部门发现，单一受理、流程固化，成为影响户籍办理效率的最大桎梏。陈旧的受理模式，需要有新的方式推动。“互联网和大数据的发展，为改进流程提供了可能。”温州市公安局行政审批处相关负责人说，一个依托公安网、政务网、移动互联网和大数据的线上平台由此应运而生。

　　这个名为“百万申请网上办”的线上平台，可在手机端集成47项证明类、户籍类办理业务，预计年办理业务量可达百万。

　　一部手机就是一个服务窗口成为了现实，完全打破了空间、时间的限制，世界各地的温州人都能随时随地办理相关业务。申请人只需提供身份证号码和申请事由，线上平台就能受理流转。这颠覆了户籍类业务“必须本人到场办”的传统模式和思维定式，也在一定程度上解决了为“一纸证明”而千里奔波的问题。

　　技术支持 数据助力

　　一个不到20平方米的办公室，10余台电脑，7名“技术控”警官，就构成了“百万申请网上办”平台的管理专班。就在这个小小的办公室，每天要处理上万件相关事项。仅靠7个人、10余台电脑忙得过来吗？

　　大数据发挥了重要作用。“大数据平台突破了部门间的信息壁垒，将民政婚姻登记和死亡注销、国土资源局房屋产权登记、卫计委医院出生证明、人力社保证明、侨办华侨回归等政务数据与12项公安内网数据共享打通。”平台专班成员江海峰说，原来群众在办理购房迁移户籍业务时，按照流程最多需要提交7项材料；而现在只需要输入身份证号码即可。

　　以购房落户为例，办理人填写身份资料后，平台将直接从数据库调取办理人的房产、婚姻等相关数据，进行智能审核比对：符合条件的申请事项，平台自动审批；不符合条件的申请事项，人工复核后告知申请人相关情况。

　　为了防止他人冒办，平台还有一个核心系统——“刷脸”验证。这套人脸识别系统，采用的是公安部第一研究所开发的“互联网+可信身份认证”技术，办理人在平台上验证身份时，不仅需要“刷脸”，还需要大声念一段随机数字，系统通过深度分析，比对嘴形来判断是否为本人。通过实人、实名、实证多重认证系统，确保信息的同一性。

　　公民个人信息全部进入网络端，会不会造成隐私泄露？专班技术人员介绍说，办理人在外网提交信息后，就会进入封闭安全的公安内网，同时平台还对数据全程监管，确保跨网互通和信息流动安全。

　　整套的安全保护系统和强大的数据支撑，在确保办理人快速办理业务的同时，还能确保隐私不外泄。

　　颠覆理念 优化体验

　　在“百万申请网上办”平台设计之初，大家曾为用户体验的改善，有过一次争论。其中有人认为，应该将房产证、结婚证等办理户籍所需要的证件，以照片的形式上传，接受后台检验。

　　“这还是传统的路径依赖，不过是把复印件改成了照片。”江海峰说，“百万申请网上办”服务平台要彻底颠覆的是传统的办事理念。“未来，平台不仅要‘消灭’复印件，还要把身份证、户口本等证件的原件都‘消灭’了。”

　　最近发布的“百万申请网上办”2.0版本，更向这个目标迈进了一步：平台的数据体系进一步完善，数据的建档、保存、调取、移交、利用更加便捷。新版本还有了更加人性化的引导，用户在每一步操作时，都会有相应的提示语指导，对于业务办理进度，也有实时的反馈提示。

　　线上有数据支持，线下也有配套服务。温州每一个派出所，都是一个服务站。在鹿城区南郊派出所，小伙万家庆前来办理购房落户，却因为户口本忘在了老家，急得团团转，但很快，他就在“最多跑一次”志愿者的指导下，在手机上办理完成了落户手续，心情轻松了不少。

　　一名户籍民警说，手机办理业务推广后，办事大厅里排长队的现象不见了，取而代之的是志愿者和工作人员手把手指导用户的场景。线下服务更好了，整体办事效率也有了显著的提高。

　　“用户有更好的使用体验，群众有最大限度的获得感。”温州市委相关负责人说，“这与‘最多跑一次’改革的理念和目标相符。”

　　下一步，温州还将依托大数据分析、深度学习、智能识别等前沿技术，将全部行政审批事项搬上平台，把电子身份证、电子驾驶证、电子居住证等应用植入政府服务和社会生活的各个领域，让“智慧城市”为人民的美好生活助力添彩。