衢州市衢江区建章立制打造全科网格员队伍 - 享受政府补贴 做事对照清单

　　今年以来，衢州市衢江区有效提升“网格化管理，组团式服务”工作效能，助力“四个平台”建设和“最多跑一次”改革，构建具有衢江特色的基层社会治理“枫桥经验”升级版。

　　这几天，衢州市衢江区大洲镇沧州村网格员陈丽苹工作的劲头更足了。因为7月28日，他接到了镇“四个平台”指挥室的通知，区委政法委与区财政局已就网格员误工补贴及相关经费发放下发了文件，规定了专职网格员按每月400元的标准发放，绩效补贴按每年最高7000元标准执行。这样算下来，只要尽心尽责地干，他一年就可领取11800元的补贴。与陈丽苹一样，衢江区的705名网格员也都享受到了这个待遇。

　　今年以来，衢江区委、区政府在全科网格建设工作中，抓住该区被确定为网格员队伍建设省级试点单位的契机，助力“四个平台”建设和“最多跑一次”改革，切实提升“网格化管理，组团式服务”工作效能，积极打造基层社会治理“枫桥经验”升级版。

　　强支撑　 建立经费保障机制

　　“以往村里的网格员，因为没有相应的补贴，很少有人愿意干，干起来也缺乏动力，积极性不高。如今不一样了，我们每天都会去村里转一转，听听村民的反映建议等。”衢江区后溪镇后溪村网格员张乌果高兴地说。

　　为着力破解网格划分虚拟、网格人员虚名、网格工作虚化等问题，衢江区按照“费随事转”原则统筹条线经费，把落实经费保障作为做实全科网格暨网格员队伍建设的切入点，建立经费保障机制。今年，衢江区委办公室、区政府办公室联合下发了《关于要求填报村（社区）级各类协辅人员相关信息的通知》，对全区各类协辅人员情况进行了调查摸底，对经费进行了梳理整合。区、乡两级财政每年安排1400余万元专项经费用于网格队伍建设。7月28日，衢江区委政法委、区财政局联合下发了《关于印发衢江区网格员误工补贴及相关经费发放管理办法（试行）的通知》，该《通知》规定，专职网格员按照“基础补贴+绩效补贴”方式发放，即按每月400元的标准发放基础补贴，由乡镇财政承担；绩效补贴按每年最高7000元标准执行，由区财政承担。《通知》还规定，网格长、兼职网格员的误工补贴以绩效补贴为主，通过考核，按每年最高3500元标准执行，由区财政承担。与此同时，该区还将网格化管理经费和“四个平台”工作经费“捆绑”，按网格数对乡镇实行分档定额补助，区财政将分档定额补助纳入乡镇财政体制结算。

　　有了经费的保障，网格员工作积极性得到极大的提高。今年7月份，全区网格员共提供平台有效信息达1160条，有力地促进了衢江区社会和谐稳定。

　　树样板　以点带面快速推进

　　7月22日下午，衢江区大洲镇后祝村专职网格员曾善英在村里走访，听说附近的山林着火了，她连忙赶到村头去核实情况，确认属实后，第一时间拨打大洲镇综合信息指挥室的值班电话，上报火灾情况，同时拨打119报警。指挥室立即组织相关单位赶到火灾现场抢险。经过3个小时的扑救，火灾得到全面控制。后经消防部门初步判定，这场火灾为高压线触碰到树梢而引起的。由于上报及时，这起火灾没有造成大的损害。

　　大洲镇是区级网格员队伍建设试点镇，从今年初开始，该镇在原有网格的基础上，根据人口分布、交通区位、产业布局、管理难度等情况，优化调整了网格单元，并把各类协辅人员整合，建设网格员队伍。该镇摸清了11类91人次协辅人员基本情况和报酬情况，按照统筹平衡、应整则整、不一刀切的原则，对各类协辅岗位进行整合，明确任职条件，通过推荐、政审等环节，在他们当中选出“一长三员”，并在各网格成立党小组，形成精干高效的“1+3+1”的网格服务管理队伍。

　　衢江区委政法委根据试点镇积累的经验以及有关部门沟通商定的成果，以试点镇大洲镇为模板，在全区各乡镇（街道）科学划分网格，配齐配强队伍。目前，衢江区将原来的722个网格优化调整为705个，共配备“一长三员”3342人，网格党小组组长705人。

　　建机制　落实“6+2”规范管理

　　7月19日，杜泽镇下方村上泽网格长徐荣良接到村民郑某的反映，说家中几只鸭子离奇死亡，怀疑是邻居投毒，要去找他算账。徐荣良一听，连忙劝阻，告诉郑某，邻居一定不是这样的人，同时将情况报告给镇综合指挥室。指挥室接到信息后立即下达指令，要求徐荣良先稳定住郑某，同时通知村干部赶到现场，并联系杜泽派出所民警到现场处置。

　　后经派出所民警现场查看，初步认为，罪魁祸首就是田间生长的“福寿螺”，并非人为投毒。一起一触即发的矛盾得到有效控制。

　　说起为什么一开始就断定并非邻居投毒，徐荣良说，因为他了解郑某邻居的为人。自从担任网格员后，徐荣良按照“进百家门、认百家人、知百家情”的要求，全面走访并掌握了网格里的人和事，包括郑某的邻居。

　　据衢江区委政法委副书记彭春土介绍，为强化对网格员的管理，区里建立了网格员事项准入制度、例会培训制度、矛盾纠纷调处制度、信息报送制度、走访巡查制度、挂牌服务制度等“六项制度”，切实提升网格员工作水平，推动网格化服务管理常态化、规范化、长效化运行。与此同时，区委政法委制定了“两张清单”，压实网格责任。一张是“网格员职责清单”，分类制定网格长、专兼职网格员、网格指导员工作职责，依托浙江省平安建设信息系统、平安通手持终端和平安浙江APP，鼓励督促网格员“进百家门、认百家人、知百家情”，积极采集规范录入各类信息，全面掌握网格内的各类情况；另一张是“网格服务管理清单”，主要包含网格服务管理的基础信息、思想引领、中心工作、民生服务、安全隐患、综合管理、矛盾纠纷7大类31项108条工作内容，充分发挥网格员队伍作用。

　　经过一段时间的运转，衢江区网格员队伍建设成效明显，各类矛盾纠纷均在网格内得到有效化解，实现“小事不出格，矛盾不出村”的目标。截至目前，该区通过网格员上报事件2803件，化解率达100%，90%以上的问题隐患都在网格层面得以解决。6月24日、25日抗灾防洪的两天时间里，网格员更是发挥了很大作用，全区发动网格员巡查共7600余次，综合信息指挥室共接收各类汛期信息2200余条，发布指令1500余条，巡查危房及地质灾害点1800余处，安全转移680户1411人。