制约“红包”教练 挤压“黄牛”空间 - “绍八条”开创绍兴车驾管新路径

学员学车要“孝敬”教练，车驾管业务“黄牛”屡禁不绝，车辆异地检测不方便……以往这些被绍兴人抱怨不已的顽疾，如今不仅“药”到病除，“药方”更是在全省推广，越来越多的人因此受益。
　　这个“药方”，就是绍兴市公安局于2014年9月出炉的创新车驾管八条措施。这个涉及网上报名预约考试、考试服务机构社会化、车辆检测市县互通、车管所业务延伸办理、免费代办服务、驾考管理权限全面下放、考试场地设施升级改造和内部监督常态化管理等8条新政的“药方”，给绍兴车驾管改革注入了新鲜血液。

网上约考护航驾考公平
　　驾龄4年的陈国华是一名专职网约车司机，每天穿梭在绍兴的大街小巷，接送不同的客人，忙得不亦乐乎。但说起当年考驾驶证的心路历程，他却大倒苦水。
　　“我当年考驾照真的是辛苦。”陈国华说，2011年12月，他花了5000元在柯桥某驾校报考，但报名后没多久，他就被驾校安排的教练“私卖”到了绍兴市区一个新办驾校学习，因为教练保证马上安排他上车学习，他便同意了。
　　但事情远没有这么顺利。“大概学了2次，新教练就说要排队，后来才知道是要给点‘表示’。给教练送了一条烟后没几天，就被安排上车学习了，但到安排考试时，烟又不够用了。”陈国华说，之后九选三、移库、路考，又陆陆续续送出去2000元的红包，期间还请教练吃了4次饭。前前后后共3个多月，陈国华才拿到驾照。
　　“不止是我，同车的学员基本都有‘表示’。”陈国华说，上车、考试，决定权都握在教练手里，学员想要顺利拿证，没有其他办法，不“表示”肯定会被“卡”，最多就是拿到证后再投诉。
　　值得庆幸的是，陈国华当年的遭遇不会再重演。
　　自2014年10月起，作为浙江省首创，网上约考已经成为绍兴交警车驾管工作的新常态。“以往都是车管所分配名额到驾校，驾校分配到教练员，教练员再分配到学员，学员到车管所约考，但网上约考开通后，学员只要登录网上车管所自主约考，待车管所网上审核后就完成了约考，公开、公平、公正，还倒逼了驾校培训质量的提升。”绍兴市交警支队考试中心主任王敏说。
　　不仅网上约考，面对科目二、科目三近12万人的考生积压量，绍兴市公安局还自拆藩篱，将驾考管理权限全面下放，实现驾考工作“市县一体化、服务社会化”，进一步分流驾考学员、提供就近考试、减缓考试压力。同时推行考试服务机构社会化，整合社会资源，提高驾考供给能力。
　　2014年10月，由社会企业投资建成的海滨考场正式投入使用，有效缓解了驾考积压。截至目前，积压的12万考生已全部消化，绍兴更成为省内第一个“驾考无积压”城市。

免费代办便利车主
　　除了驾考，机动车检测也是陈国华心中难以言说的痛。
　　“年检地方少车子多，自己去排队起码要3个小时，还不一定能一次通过，花钱找‘黄牛’又不放心，每到年检人都烦死。不过这两年方便多了，车管所就可以代办，还不收一分钱。”陈国华说。
　　陈国华说的免费代办服务也是绍兴车驾管改革的重点。2014年10月，绍兴交警在市车管所专设了“免费代办服务点”，提供免检签证、补牌补证、信息变更、填表复印等18项免费代办服务，方便群众的同时，有效遏制“黄牛”等行为的发生。如今，车管所办事大厅里看不到“黄牛党”，“免费代办服务点”的6名工作人员娴熟地为新老驾驶员提供服务，十分方便。
　　“‘黄牛’哪有那么神，无非就是利用车主不熟悉业务流程来赚钱。”绍兴交警支队车管所所长张根说，自免费代办服务推出以来，绍兴市车管所共办理免费业务129722起，日均办理量约260起。
　　张根说，免费代办服务开出不久，市车管所还积极探索“主动服务式”办公，建成“流动车辆管理所”，深入广场、小区等人员密集场所开展服务，有需要的群众只需要网上预约，就可以享受到“家门口的车管所”。截至目前，流动车管所共上门办理各类车驾业务2000多起。
　　“在此基础上，我们还推出车辆检测市县互通，绍兴市范围内注册登记的机动车，可选择就近检测。比如，诸暨的车可以在绍兴检测，绍兴的车也可以到诸暨去检测，很方便。”张根说。