嵊州市“村嫂”志愿服务队于2014年3月在该市下王镇成功试点后，9月在全市463个行政村全面推开。目前，嵊州已拥有“村嫂”志愿服务队450支、志愿者4800人，其中以文艺队伍为骨干的“村嫂”志愿队30支，志愿者800多人，在助推五水共治、共建美丽乡村、关注公共服务、倡导乡风文明等方面取得了巨大的社会效益。古有孟母三易居所择邻而处，今朝嵊州“村嫂”守望乡土护航美丽家园，嵊州别具特色的“村嫂”品牌，吸引了浙江日报（6月8日）作了专版报道，光明网、凤凰网、浙江在线等媒体也纷纷予以重点关注。
一、背景与课题
嵊州目前农村留守妇女约32000余人，分布于全市463个行政村，日常基本以从事田间生产和来料家庭加工为主要经济来源。在当前农村青壮男子大多外出务工的大环境下，她们既是基层乡镇实施发展战略、推广公共服务的对象人群，也是践行社会主义核心价值观、建设美丽乡村的主力主角。她们对新鲜事物有较强的接受与学习能力，乐于参加社会活动；但囿于农村生活局限，她们也面临“农业生产和家务劳动任务重、赡养老人与抚育后代压力大、充实自我和追求认同渠道少”的困境。
为让嵊州这片土地真正看得见山清，望得见水秀，记得住乡愁，2014年，嵊州市结合全省上下统一开展的“五水共治、乡风文明建设”等主题，集聚农村三类留守人员中留守妇女的力量，探索农村志愿服务新的载体，确定了以“村嫂志愿服务”为切口连续发力，率先在山区乡镇试点，展开在新时期农村开展志愿服务“留守互助”模式的尝试。
二、活动与成效
1、启动确保“开门红”
以最早试点的下王镇为例，由妇联牵头，宣传、共青团、综治、民政、文化、计生等各部门协作配合，成立市乡（镇）两级“村嫂”志愿服务协调办公室；以各村妇代会主任为负责人，重点发动女干部、女党员、女代表、女能人、女村民组长做为骨干，搭建村嫂志愿服务队；按照人均100元的标准安排专门经费，为服务队配齐统一标准的“村嫂三件套”（即一套“村嫂”红帽子和红马夹、一双风雨塑胶鞋子、一把垃圾捡拾钳子）。
2014年3月，该镇首支统一标识的村嫂志愿服务队在治水现场第一次亮相时，当场就吸引了不少当地百姓的关注，当他们亲眼看到河道面貌明显改观、村庄环境更加整洁后，再加上本地和上级媒体的重点宣传和大力推广，村嫂志愿服务队“牵头是政府，带头是能人，帮忙为大家，做事是公益”的队伍形象在群众中迅速抢眼入心，为下一步活动的良好展开起到了“开门红”的积极作用。
2、拓展推出“形象牌”
在村嫂志愿服务队在以清洁家园、五水共治为主题的工作取得阶段性成效后，结合扩面工作，市乡（镇）两级“村嫂”志愿服务协调办公室及时调整“村嫂”志愿服务初始定位，扩充职能，适时增加活动内容，2014年12月月底前，全市建成30支以文艺队伍为骨干 “村嫂”志愿服务队，2017年底前，全市建成100支以文艺“村嫂”志愿队，逐步建立“有服务队伍、有服务项目、有管理制度、有活动档案、有激励机制”的“村嫂”志愿服务体系，推动“村嫂”志愿服务活动制度化、常态化，打造特色鲜明的嵊州“村嫂”志愿服务品牌。
如三界镇南街村“村嫂”志愿服务队32名“村嫂”，有25人是村文艺队伍成员，村级“村嫂”志愿办公室对志愿队伍实行“网格化”管理，把全村20多个空巢老人、残疾人分成8个责任网格，每个网格都有2至4人的“村嫂”志愿服务人员，利用“村嫂”志愿者与邻里间距离近、感情亲、易沟通的特点，与困难邻居结为“邻里互助”对子，串家门、解纠纷、帮困难、传政策，全面开展邻里守望互助志愿服务。
3、运行排好“节目单”
目前，全市范围内已排出“村嫂”志愿服务“七个一”行动（即方针政策讲一讲、村居发展议一议、困难邻居帮一帮、不良行为管一管、周围环境美一美、邻里纠纷劝一劝、个人才艺亮一亮）的服务菜单，由各行政村结合各自乡镇工作重点和本村民情特点，自由认领根据实际科学搭配进行。这些活动基本涵盖了农村生产生活的方方面面，活动门槛低，参与渠道多，效果意义大，得到了参与“村嫂”和受惠群众的一致认可，更因契合大局得到了所在乡镇的积极评价。
４、长效培育“动力源”
在充分遵循自愿原则的前提下，为实现志愿服务活动的常态化和长效化，嵊州制定出台了《“村嫂”志愿服务队管理办法》，对“村嫂”的权利义务、进入退出机制一一明确。一是晋级激励。采用积分制办法，实施星级评定晋级制度，志愿者每参加1次集中活动得1分，年度累计得8分以上为五星级，7分为四星级，以此类推 ；每年对优秀志愿者进行表彰，表彰名单在各村文化礼堂中公示。二是休眠淘汰。一个年度参加集中活动不足3次的，列为休眠志愿者；一个年度未参加集中活动或连续两个年度累计参加活动不足4次的，视为自动淘汰。三是自愿进退。充分遵循自愿原则，所有群众在任何时候都可以申请加入或者退出“村嫂”志愿服务队。市里还专门把“村嫂”志愿者纳入全市志愿者统一管理范畴，与青年志愿者、文化志愿者、慈善志愿者等其他团队实现资源共享，安排提供菜单式服务，同时通过集中辅导、座谈交流、案例分析、“微培训”等方式，对“村嫂”志愿者进行相关知识和技能培训，为村嫂志愿队伍向专业化、规范化发展提供保障支持。
三、体会与思考
聚起来一团火，散开来满天星。嵊州市“村嫂”志愿服务队之所以能够在“纯义务参加、定周期活动”的条件下，成员从试点初期的4支队伍200名志愿者，快速增加到450支队伍近五千名志愿者，并积级拓展深化，延伸活动内涵，打造文艺“村嫂”志愿队，形成嵊州特色“村嫂”品牌，除了得益于嵊州越乡的人文土壤历史底蕴，得益于基层群众的热心公益大力参与之外，作为参与者和组织者，我们觉得有以下三点体会。
1、服务大局。开展志愿活动要体现“先进性”。无论践行社会主义核心价值观、开展“两美浙江”建设，还是倡导乡风文明，建设美丽乡村，志愿活动的切口与抓手选择，都必须与时代社会的发展同步，只有这样的选择，才能在方向与目标认同上和广大基层百姓实现共振，才能为志愿活动的开展提供永不枯竭的动力与源泉。正是由于“村嫂”志愿服务队集中在五水共治、平安建设、邻里和睦等与普通群众生产生活息息相关的领域开展活动，才为服务队的发展壮大，从基础与前提上，得以夯实与确认。
2、扎根乡土。开展志愿活动要坚持“本土味”。客观而言，恰恰是从带动群众自觉做好卫生工作这样的身边小事开始，“村嫂”志愿队伍坚持做到从小事做起，把小事办好，逐步得到了群众的理解支持，继而发动他们广泛参与，有效吸引了群众对公共事务的普遍关注。在“村嫂”志愿队伍的带动下，发挥了“以少数带动多数、以妇女带动家庭、以家庭带动村落”的联动效应，有效促进了当地文明风尚的广泛倡导。
3、保障有力。开展志愿活动要追求“体系化”。志愿活动的策划、发端、兴起到推广，本身就是一项系统工程，绝不能单纯的靠嗓子凭面子，相应人财物力的准备调度都应早作打算。嵊州在“村嫂”志愿队伍试点伊始，就提前着手建立组织、安排经费；并制定出台了专门的《管理办法》，尤其明确了参与人员的进入退出和晋升机制，以晋级制度奠定了“村嫂”志愿队 “动力压力同在”的发展格局，以七项活动的菜单式编排丰富了志愿队“自愿参与自由发挥”的活动内容，并辅之以相应的激励和淘汰办法，从而在制度与体系上保证了志愿服务活动常态化、长效化、品牌化的发展之路。
正如下王镇上店村“村嫂”志愿队队长俞伟平说：我们村嫂本来都是普通的农村妇女，但自从加入了志愿者队伍，我们的自信心增强了，生活乐趣增加了，在村里的影响力号召力提高了，人生也有了新的价值和意义。我们妇女，因为加入了“村嫂”志愿者队伍而变得美丽，我们的家园，也因为有“村嫂”志愿者而变得更加美丽了，我们身上的红马夹，胜过出嫁时穿的“红嫁衣”。
下一步，嵊州“村嫂”志愿服务队将在“实现自我价值追求社会认同”上寻求进一步的突破，通过农村社会公益服务事业领域分阶段、分层次的务实活动，让村嫂在活动中实现自身价值梯度积累，进而引导她们通过倡导社会主义核心价值观等社会良序公德，不断拓展自身价值；以社会认同和自我肯定为目标，在不断自我超越中升华自身价值。
