公安机关在工作中，经常需要对各类矛盾纠纷进行调解。而一起矛盾纠 纷调解成功后，如果当事人一方反悔，民警只得组织双方重新调解，由此必然 牵扯大量警力，影响公安机关公信力，同时也存续了不安定因素，影响社会稳 定。为此，金华市公安局江南公安分局在全局推行司法确认制度，较好地解决 了基层一线遇到的治安及民事纠纷“调而不结”的问题。
找准矛盾问题症结
“推出矛盾纠纷司法确认制度，我们也经过了一个摸索总结，不断完善，再形成一个较为成熟模式的过程。”金华江南公安分局局长王浦虹回顾司法确认制度的形成，颇有些感触。
2013年3月，汤溪镇上镜村村民刘某和张某因纠纷打架斗殴，刘某将张某一颗牙齿打落，张某花去医疗费3万余元。经汤溪派出所调解，刘某表示愿分期向张某支付医疗费，但张某要求一次性支付。因长期无法达成调解协议，张某于2013年12月到江南公安分局上访。
王浦虹在信访室约访了张某，要求派出所妥善处理此事。恰逢江南分局试点司法确认制度，汤溪派出所遂告知张某可对调解协议进行司法确认，如果刘某未按时支付，可申请法院强制执行。张某得知权益有保障后，对派出所主持的调解表示了认可，并停止上访，事情得以妥善解决。
江南分局调查发现，上述情况并非个案，主要是群众对公安机关的调解决定书不放心。那么，能否在矛盾纠纷经派出所调解成功后，通过法院司法确认，赋予公安调解决定书一定的法律效力，从根本上解决“调而不结”的问题呢？
2014年7月，江南公安分局根据辖区罗埠派出所先期试点摸索的经验，推行矛盾纠纷调解协议司法确认制度，全局183起重大、复杂矛盾纠纷调解协议经司法确认后，全部履行完毕，未出现一例反复。
织就三级调解体系
“以前都是我的错，请你多原谅！”“都怨我，为了这么点小事，闹腾了这么长时间。”不久前，家住罗埠镇的金某和陈某，在罗埠派出所调解室里握手言和。
之前，两家因化粪池建设问题引发斗殴，双方均有受伤，且过错责任相当。通过当地派出所调解，双方达成各自承担医疗费和相关损失的协议，并对调解协议进行了司法确认。
两周后，双方子女认为当地派出所在调处过程中偏袒对方，对协议提出异议要求反悔，民警出示《司法确认裁定书》，有效防止了后续纠纷的发生。
在推行司法确认机制的过程中，江南分局多次与辖区各乡镇（街道）进行沟通，由乡镇（街道）人民调解委员会在各派出所设立驻所调解室，派驻人民调解员开展工作。同时，分局主动与婺城区法院会商，明确由4个法庭分别与7个派出所对接，并安排派出所和法庭负责人见面座谈，为工作衔接打好基础。
派出所、司法所、法庭织就成一张矛盾调解网，适时分析和掌握辖区社会矛盾纠纷态势，通报交流情况，形成资源共享、优势互补、分工协作、相互支持的工作局面。通过调解协议司法确认，快速有效地化解矛盾纠纷，实现案结事了。
大力推行便民确认举措
2014年6月11日，江南分局江南派出所辖区某出租房内发生一起非正常死亡事件。因死者家属和房东就安葬费问题无法达成一致，死者家属便在房东家门口摆放灵堂、花圈并播放哀乐，后又到市公安局上访。
调处时，江南派出所了解到，协议无法达成主要因为房东心存顾虑，担心死者家属拿到安葬费后，会继续提出新的要求。为此，该派出所耐心向双方当事人宣讲有关法律知识，建议双方就调解协议进行司法确认，最终消除了房东的顾虑，防止了事态反复。
“过去，老百姓签完调解协议，一般不知道还有‘司法确认’这一说。现在调结一个案件，必须征求双方意见，至于当事人是否进行‘司法确认’，仍由其自主决定。”江南派出所教导员傅德苗说。
司法确认工作的推行，把许多原来需要通过法院复杂审判程序解决的民事问题，在公安机关或人民调解组织主持的调解过程中一并解决了，节约了司法成本，减轻了群众的诉累，矛盾纠纷解决效力大大提高。
