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从“背靠背”审查到“面对面”听说法

发布于：2015-1-19 8:40:55　　浏览：1495次

说到司法公正，很多人都会想到这样一幅场景：控辩双方唇枪舌剑，法官居中作出裁判。然而，这样的场景在三门县并不只出现在法庭中，三门县检察院在2014年初设立了检察审查厅，对七类拟作出终结性检察决定的案件，进行公开审查和宣告，将检察权运行的结果公开拓展至审查环节的公开。

　　是否起诉听听大家的说法

　　2015年1月15日下午，三门县检察院检察审查厅内，对罗某涉嫌交通肇事罪拟作不起诉的公开审查正在进行。这次审查，到场的不仅有嫌疑人及其亲属，还有办案交警、被害人亲属以及嫌疑人所在社区的代表。
　　2014年8月8日，罗某因雨天路滑、操作不当，导致轿车失控后撞上了骑电动车的陈某，致其死亡。案发后，三门警方认为，罗某违反交通运输管理法律法规，发生重大事故，致人死亡，且负事故主要责任，其行为已涉嫌交通肇事罪。之后，罗某积极向被害人家属作出赔偿，并取得对方谅解。
　　三门检察院经审查，认为这起案件符合不起诉条件，决定公开审查。1月15日的公开审查中，检察院听取了各方意见，在综合这些意见后最终对罗某作出了不起诉决定。
　　“这样的公开审查，能够让当事人和相关方充分表达各自诉求，也有利于发现案外隐藏着的相关情节，最终确保检察决定的正确性。”三门县检察院检察长周尧正说。

　　“拟不起诉”者终被提起公诉

　　如果你觉得这样的公开审查只是走个过场，那就大错特错了，此前就有一起拟不起诉的故意伤害案，在公开审查中逆转，最终被提起公诉。
　　因农村建房问题，嫌疑人叶甲和被害人叶乙发生争斗，最终叶乙被打伤，构成轻伤。案发后，叶甲积极赔偿，并和叶乙达成和解协议。此后，三门检察院对该案拟作出不起诉决定，并进行公开审查。然而，在审查中被害人叶乙提出，虽然自己在自愿情况下和叶甲签订了和解协议，但协议签订后，叶甲及其家属经常对他家人进行辱骂。所以，“如果对方不停止辱骂，我就不同意不起诉。”
　“这说明双方的和解并不彻底，如果这个矛盾不解决，很可能再引发另一场更严重的冲突。”办案检察官认为叶乙的诉求合理，现场对嫌疑人叶甲及其家属进行批评，责令其赔礼道歉并书面承诺不再对被害人进行人身侮辱。然而，嫌疑人叶甲及其家属并未履行这一决定。最终，三门县检察院认为该案不适合不起诉，依法对叶甲提起公诉。

　　这样的公开审查和宣告全国首创

　　周尧正介绍，在三门县检察院，拟不起诉案件、拟作无罪不捕、羁押必要性审查、拟立案检查或不立案监督、民事行政申诉拟不予受理或不支持监督申请、刑事申诉案件及群体性涉检信访等七类可能作出终结性检察决定的案件，都被纳入了公开审查和宣告的范围。
　　“对这七类案件实行公开审查和宣告，不仅把以往“背靠背”的审查改成了“面对面”，也改变了以前社会公众对检察决定只是“一张纸”的认识，让公众更多地见证、参与检察权运行的过程。”周尧正说，目前，三门县检察院已对各类案件的公开审查和宣告程序制定了详细的实施办法，对审查和宣告重点也作了严格要求。2014年以来，三门县检察院对拟作出终结性决定的案件公开审查12件次，对已作出的终结性决定进行公开宣告40件次，取得了良好的法律效果和社会效果。
　　据了解，三门县检察院建立的公开审查和宣告制度在国内尚属首创，得到了最高人民检察院的高度肯定。前不久，省检察院在全省范围内推广了这一做法。

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