基层社会治理是一篇大文章。这篇文章做不好，就难以确保社会稳定。近年来，吉林省蛟河市积极探索和创新实施“六六议事堂”模式，开创了基层社会治理的新格局。
“六六议事堂”就是将每月逢“六”的日子——6日、16日、26日，定为“百姓议事接待日”，通过“干部事前问事”“居民实情说事”“集中协商议事”“及时跟踪办事”“定期参事评事”“回访督促查事”等六个环节，在议事堂就涉及经济发展、社会治理、村屯建设、平安建设、基层组织建设、党风廉政建设六大方面的问题，与村民交心谈心、调处矛盾，就地解决心中烦心事、闹心事和堵心事。
2019年春天，为了践行和发展“枫桥经验”，蛟河市在多次组织调研基础上，在赴南方学习考察后，结合蛟河一直以来的探索和实践，正式提出“六六议事堂”工作模式，并于10月16日，率先在蛟河市松江镇永兴村、新站镇六家子村、拉法街道海青村实行试点。
试点成效显著。六家子村村部对面原是个垃圾池。2019年夏天，有村民提出，一进村就闻到一股味，看到的是垃圾，能不能整治一下。村主任常洪军招呼村干部、老党员、村民们一核计：拆了垃圾池，盖个遮阳亭。说干就干，第二天，会干木工活的、会干瓦工活的村民都来了，还有的村民拿来木头。大家一齐动手，很快一个长条形亭子就盖起来了。村子更美了，村民们其中闲坐、怡然自得。
“六六议事堂”调解纠纷效果更是让人惊叹。松江镇一家粮点拖欠车背沟村、炮手沟村、代路河村等地55户农民卖粮款276万元。松江镇党委得知后，指派党委副书记叶成坤牵头，镇综治中心协调各成员单位和部门深入了解情况，对双方进行劝导、调解，提出了解决办法——先是帮助粮点盘活资产，联系当地有实力的收粮企业出资收购粮点2/3股权，筹资100多万元，平均偿还农民的部分欠款，其余尾款打欠条，并制定还款计划。同时，将粮点剩余的1/3股权抵押给被欠粮款农户，成立被拖欠粮款农户监事会，直至粮点所拖欠粮款还清为止。调解成功后，蛟河市信访局、蛟河市公安局等部门合力协作，促成粮点与粮款债权人签署协议，给制定的解决办法增加了法律上的约束力。
叶成坤对这一结果很是骄傲：“这要是提起诉讼了，55户农民，起码得55起案件，那需要动用大量的法律资源。如今通过调解，节约了司法资源，节省了诉讼费用，方便了群众。”8月3日，叶成坤回访炮手沟村村民张禄。粮款全部收到的张禄非常满意：“你们这‘六六议事堂’老管用了。”
“六六议事堂”让纠纷双方满意的事还有很多——有债主11位、涉及外债10.75万元、涉及3个同父异母孩子的公媳矛盾得到化解，涉及24户农民、20万斤水稻销售的拖延收购水稻订单一事及时有了解决之策……蛟河基层社会治理的新机制成效渐显。
蛟河再接再厉。2020年初，通过多次调研，剖析总结，他们进一步补充和完善“六六议事堂”工作机制，成功引入了法官和法律服务工作者两大元素，实施“一个乡镇一名指导法官、辐射多个人民调解员”的调解模式。法官张海军负责长安街道的日常指导工作——解答法律咨询、对人民调解员进行培训、对调解案件进行业务指导，每月至少1-2天到长安街道的“六六议事堂”现场履职。这一举措为基层调解组织提供了有力的法律支撑。
6月4日，蛟河市委政法委印发了《关于在全市推行“六六议事堂”百姓说事议事机制的实施方案》，将“六六议事堂”纳入长效工作机制。探索推行矛盾纠纷“三法并行”退出机制，即六环节工作法、六部门介入法、六解决过滤法，努力实现矛盾纠纷化解在基层。镇村“六六议事堂”主要承担两项职责，一是研究解决乡村内部矛盾纠纷及信访问题，二是发挥诉前调节助力作用，为法院民事诉讼工作卸载减负。
7月，蛟河法院从登记的民事案件中筛选出138件，暂不立案，按照就被告原则，反馈给15个乡镇街，由乡镇街通过“六六议事堂”进行调解。
新站镇的诉前调解成绩最为喜人。他们接到10起反馈案件，不到半个月，调解成功7起，2起口头意向成功。新站镇党委书记刘喆认为，取得这样的成绩，原因有二：一是新站镇高度重视，他们召开包片领导、包村干部、村干部，平安建设办、司法所、派出所等相关人员的部署会。二是他们成立由司法所、平安室、信访办组成的调解专班，化整为零，每件纠纷案由专人负责。
新站镇石门子村两个村民在小卖店内因口角打起来，伤者要求赔偿1万元。刘喆首先请在村里威望较高的村书记进行调解，其间不时地了解进展情况，鼓励村书记“再劝劝、再谈谈”，最后，在各方的努力下，以赔偿9500元调解成功。调解专班成员、司法所所长李明锡非常感慨：“调解过程中，涉事双方也常常冲我们发脾气，对这种情况我们都习以为常了。只要最终双方满意、矛盾就地解决，我们就很欣慰。”
“过去的民事纠纷，往往是小事变大，大事变炸。如今，‘六六议事堂’就是要解决有问题就上访或起诉的情况，要让服务意识下沉，实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，信访不越级，服务不缺位，平安不出事。”“六六议事堂”是“自治、法治、德治”相结合，以自治为基础，发挥基层党委、村党支部引领作用，充分收集百姓说事点信息，广聚民力全面参与；以法治为保障，发挥人民调解委员会载体作用，整合各项行政和社会资源，化解矛盾纠纷；以德治为支撑，发挥典型案例释法作用，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
截至目前，蛟河市已在103个村实行了“六六议事堂”制度，开展议事317次，收集各类信息283条，解答法律咨询389件，开展“六六议事堂”宣传活动284场次，调解纠纷274次。
来源：江城日报
责任编辑：王晓蕾
