2019年以来，宁夏先后发生多起驴友被困，公安、消防紧急救援的事件。一些驴友无视安全、盲目冒险造成的意外和险情，一次次消耗着公共资源。每一次救援队伍的集结，都意味着一份长长的“救援账单”。
现状：驴友遇险频发救援成本不菲
（一）
驴友“不走寻常路”，一旦遇险，每一次生死营救都惊心动魄，这种无视自身安全和警示的任性行为，使得当地政府因搜救而耗费大量的公共资源。
一次次营救背后，都是沉甸甸的救援成本。
2019年3月3日12时许，石嘴山市北武当庙沟内有1名驴友被困，大武口消防支队8名指战员迅速前往营救。救援行动刚结束，消防员还未有片刻休息，又传来了支队指挥中心的调派命令：武当庙沟内又有一名驴友受伤被困。一个下午，两场救援，8名消防员历时7个小时将2名驴友救出。
2019年5月，在中卫市腾格里沙漠，3名驴友在沙漠腹地探险时迷路，中卫市消防救援支队出动多名消防员，利用卫星电话、无人机等救援设备，与当地民警一同深入沙漠深处搜寻，最终，用了半天时间成功营救了3名驴友。
8月20日下午，3名游客到中卫市黄河边游玩时，盲目涉水到黄河中央的一处浅滩捡石头，因突遇降雨，黄河水位迅速上涨，3人被困。中卫市消防救援支队迅速出动水域救援力量实施救援，因水流湍急，消防人员2次涉水救援都未成功，后来，利用无人机搭设救援绳索，被困的3名游客最终才脱离险境。
9月2日晚上7时，经过13个小时的搜寻和救援，银川市西夏区消防救援大队怀远中队12名消防指战员成功将1名不慎摔伤的登山爱好者救至山下。经了解，3名登山爱好者在爬“野山”时，在贺兰山王歪脖子沟走失，3人当天凌晨4时冒险下山，其中1名驴友不慎从山边10米高的悬崖跌落受伤，被困10多个小时。
记者从宁夏消防救援总队了解到，今年以来，我区消防救援部门共实施山岳救援15起，其中有10起集中在贺兰山区域，多数事故是由于驴友违规探险引发。
近年来，随着登山、徒步、探险等户外运动的兴起，以及消防救援队伍职能的不断拓宽，山岳救助、水域救援等已经成为消防救援队伍抢险救援的新课题。
2019年6月，宁夏消防救援总队综合应急救援机动支队成立，该支队主要依托现有消防救援专业队伍，下设地质灾害、水域、山岳、航空等9个综合救援大队。
（二）
根据《中华人民共和国消防法》第四十九条规定，公安消防队、专职消防队扑救火灾、应急救援，不得收取任何费用。但由于一些驴友把生命当儿戏，不仅将自己置于险境，而且每次救援都需要公安、消防救援等部门投入大量的人力、物力、财力。任性行为遭遇危险，却需要公共资源买单，此举引发社会强烈不满。
“山岳救援存在救援时间紧迫、地形复杂、通信不畅、指挥协调困难等特点。”石嘴山市大武口区山岳救援专业队队长郭振程介绍，救援中，消防指战员需要携带多功能担架、救援绳索、防坠落部件、医疗箱、卫星电话等多种救援器材，根据地形和伤者情况，还需要采取担架抬行、人力背负等救援方法，救援人员自身也面临着滚石、山洪、坠崖等危险，随时有可能身处险境。
中卫市沙坡头区救援大队水上消防中队队长秦俊杰介绍：“中队成立以来，先后实施水域救援25起，都是在景区外。处置一起小型的事故，需要至少6名消防指战员协同作战，所需时间大约在2至12个小时之间，装备则有多功能担架、冲锋舟、快艇、无人机、卫星电话、潜水服、水下机器人等，其中水下机器人可下潜100米，一台价值10多万元，属最顶尖的水域救援设备。”
郭振程和秦俊杰均表示：我国目前已经建立了比较完备的应急预案体系，驴友被困或遇险，本着尊重生命的原则，政府动用公共资源去救援是必要的，这也是消防指战员义不容辞的责任。
依据我国《旅游法》第82条的规定，旅游者既有求救的权利，也有获救的权利。但是，驴友探险被困事件频发，客观上给旅游救助工作造成很大负担。每一次救援队伍的集结，都意味着一份长长的“救援账单”。
宁夏丽景救援总队是我区一支重要的民间救援力量，在我区地质灾害救援、山岳救援方面发挥了巨大的作用，总队负责人陈建明以一起小型事故的救援为例，为记者算了笔账。
“宁夏丽景救援总队一次小型的救援，最少需要4人，其中1人搜救，另外3人提供后勤保障，加上交通、食品、车辆、通讯、装备等多项费用，每名救援人员的装备成本最少在1000多元，有些野外搜救，则耗费更多的人力、财力，物力，救援成本着实不低，在紧要关头，公安、消防等出动，甚至会动用直升机，救援成本每小时达数万元。”陈建明说。（记者杨志挺）
消防员在救援中（资料图片）
保障：户外旅行谁来“兜底”
“若是游客正常购买门票，在景区范围之内遇险，救援费用应由景区承担；若是在明令禁止进入或是没有对外开放的区域遇险，也没有向有关部门申报的，对这样违规的驴友则应该采取有偿救援。”采访中，不少景区负责人这样认为。“在景区出现意外，无论是否购买门票，景区都需出面进行营救，但是责任划分需要根据具体情况分析。”通湖草原旅游区副总经理赵志景女士说。
新华保险宁夏分公司鼎龙部总经理赵玉龙则告诉记者，户外保险是一种专项意外伤害保险，和普通的意外伤害保险有着较大不同。户外保险特别针对滑雪、滑水、潜水等娱乐运动，以及骑马、急流划艇、登山（3500米以上）、高山探险、极地探险，还包括洞穴探险、蹦极、长途无人区、漂流、野外生存、山地越野轮滑、山地自行车越野、溯溪、自然场地攀岩与下降等特定运动提供保障。
赵玉龙特别提醒，购买旅游保险时通常认为，短期出游保险期限多一天或少一天都没关系。实际上，若保险期限少于出游时间，导致不能完全覆盖出游时间，万一在保险期限外发生意外，投保人将无法获得保险赔偿；同时还要对意外伤害、医疗补偿等的额度进行仔细核对。对免责条款也一定要看仔细，驴友出游通常会参加一些高风险户外运动项目，因此在购买保险时需格外关注免责条款，明确即将参加的户外运动项目究竟是否在承保范围。
“驴友在购买意外伤害保险时，一定要附加意外伤害医疗保险。如经常进行户外运动，建议驴友考虑在选择购买户外运动险的时候，购买一年期及以上期限、保障较全面的意外伤害保险。”赵玉龙说，以目前的消费水平来看，购买旅游保险产品的意外保额最好大于20万元，意外医疗最好大于2万元。（记者张涛）
吴忠消防应急救援技术培训班开展水域救援技术培训（资料图片）
声音：涉险出行应受重罚
“一个合格的驴友是不会拿生命去冒险的，喜欢去户外探险，是因为爱大自然、爱健康、爱生命，而不是明知有险还要去犯。”12月15日，银川野狼户外群的队员宫德轩说。
参与户外探险5年了，宫德轩从一个一无所知的爱好者成为了一名专业的驴友，还常常受邀参与社会救援。“那些以身犯险者中，大多数并非真正意义上的驴友。”宫德轩说。作为专业的驴友，对于难度系数大的路线，每次出发前，大家都会做好路线规划，进行专门培训，要求每个队友都熟悉线路情况，携带专业装备，掌握轨迹学习等。行动中，由经验丰富、组织能力强的人做向导。“资深驴友带领资历低的驴友们行走的路线一般都比较固定，也较为熟悉。”宫德轩说，户外活动没有门槛，人人都可以参与，大家AA制，有专业的装备，但要求一定要遵守群里活动的制度，出行服从统一安排部署，不能单独行动，要求注重环保，所走过的地方不留垃圾。
为了保障安全，如今很多地方禁止驴友们私自上山。“我觉得不能一味堵，而要疏堵相结合。”宫德轩介绍，在国外及国内有些城市，都会给驴友们开辟一些不危险、风景也不错的线路，并设有补给点，“毕竟景区和公园只适合游玩，不适合户外探险运动，且对于经常参与户外的人来说费用也难以承担。”他说，如今我区比较活跃的户外活动组织有骑车、徒步、爬山等多种类别，参与的人群不少。
“我认为对明明知道会出事，却非要去冒险的这类‘伪驴友’，引发公共救援的，应承担一定的救援费用，这一类收费一定要带有惩罚性，可以额度定高一些。”宫德轩说。（记者刘惠媛）
做法：网上约行安全先行
“信息时代，大多数驴友都是通过网络、微信、QQ群等方式发布活动召集，监管上相对比较难。”12月16日，银川市旅游执法支队负责人沈勇说。
近年来，随着户外休闲运动的蓬勃发展，越来越多的驴友通过QQ群或微信群等方式，定期自行组织开展户外探险、旅游。然而，由于大多数户外组织野外生存经验不足，不仅很容易导致被困，也时常会发生一些意外事故。
“目前，针对户外出行并没有明确的法律法规，对‘约伴同行’性质的驴友组织更是存在监管盲区。”沈勇说，由于一些驴友安全意识淡薄、户外知识缺失，任性而为，更有些户外组织机构不规范，缺少保护驴友安全的相关措施，一旦出行后发生意外事故引发纠纷难以处理。“当前，最突出问题是部分户外组织者缺乏资质，且难以监管的问题。”沈勇说：“由于驴友登山、露营、远足等户外活动属于新生事物，大多数组织机构往往是虚拟的，一个QQ群或一个微信群联络的驴友组织，没有固定营业场所，即使有实体机构，不注册也难以规范管理。”
采访中记者了解到，目前经民政部门许可的户外运动俱乐部可以经营户外用品的销售及相关的使用推广活动，如从事登山、露营、穿越、攀岩、蹦极、漂流、冲浪等AA制户外探险类活动，不能从事经营性旅游业务。
沈勇提醒广大驴友，出行一定要选择具有资质的户外组织或者旅行社，以保障自身安全。（记者马照刚）
来源：宁夏日报 责任编辑：安羽
