2014年9月份,浙江省丽水市率先在全省统一制作规范平安报表,变“多头报表”为“统一报表”、“单一报表”为“综合报表”,以列表分析、三色预警、问题点评的形式,对平安建设整体状况和主要指标动态情况进行“日跟踪、周分析、月体检、季点评、年考核”,并以此为载体狠抓工作落实。
一张报表“亮家底”。报表内容包括《整体状况测评表》和《主要指标动态表》两个部分。其中,在主要指标选择上,坚持问题导向,按照“少而精、动态性”原则,将群众最关心、问题最突出、最能反映一个区域平安状况的治安安全、生产安全、生态安全、食药安全、维稳工作、社会治理等6个方面22项主要指标作为列表分析重点,并根据实际情况进行动态微调。丽水平安报表既可综合反映市、县(市、区)和丽水开发区平安建设整体状况,又能动态体现主要指标控制情况,实现了一张报表“亮家底”。
每月体检“找差距”。根据年度省平安考核评审条件,坚持“从严”原则,每月定期组织各县(市、区)、丽水开发区和市级平安办成员单位开展一次“平安体检”。根据“体检”得分高低,定性得出“较理想”“暂不理想”和“暂不合格”三种结论,每月定期报送给市、县(市、区)党委政府和市直各单位主要领导及分管领导。通过“平安体检”,找出差距、明确方向,指导各地“抓具体、具体抓”,有针对性地推进平安建设。
三色预警“早提醒”。丽水平安报表实行红、黄、绿“三色”预警,可以一目了然地反映一个区域平安建设状况。其中,“绿色”表示综合体检结果“较理想”或列表指标“未扣分”;“黄色”表示综合体检结果“暂不理想”或该指标“已扣分或可能要扣分”;“红色”表示综合体检结果“暂不合格”或该指标“扣分严重或需引起高度重视”。
公开点评“红红脸”。在每季度召开的县(市、区)工作汇报会上,市委将“平安报表”综合体检结果和指标控制情况进行排名。对排名前三位和后三位的单位逐一进行公开点评,揭短亮丑,互比互看。要求排名靠后的县(市、区)和市级责任单位,认真总结、分析原因、迎头赶上;排名靠前的,戒骄戒躁、再接再厉、保持领先。对平安报表的点评,起到了“排排队”“红红脸”“出出汗”的效果。同时,对年度考核成绩不佳的,还起到对干部“抽抽鞭”“换换岗”“挪挪位”的作用,进一步在全市形成了平安建设你追我赶、争先进位的浓厚氛围。
限期整改“督落实”。坚持平安建设“抓一把手、一把手抓”,逐级传递压力,层层落实责任。针对平安报表反映出来的问题,建立了明查暗访、情况通报、问题交办、结果反馈、专项分析、工作约谈、考核问责等制度,要求各单位分类梳理、限期整改、抓好落实。2014年以来,市委先后对6个县(市、区)和20个部门的主要领导及分管领导进行了约谈。缙云县委启动“平安县”考核问责程序,对3个单位进行通报批评,对8名干部作出党纪、政纪处分。
“小报表”托起“大平安”,丽水市已连续12年被省委、省政府命名为“平安市”,连续7年被省委、省政府命名为“综治优秀市”。下阶段,丽水市将以平安综治信息化建设为着力点,全面开展“平安综治十大能力提升行动”,创新完善全民共建共享体系、平安源头治理体系和社会公平保障体系,努力建设基础更实、机制更全、水平更高、群众更满意的平安丽水。(作者胡太顺 洪大伟)
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