“问渠那得清如许？为有源头活水来。”离开了专职网格员这支队伍，乡镇（街道）“四个平台”将成为无源之水，无本之木。今年以来，浙江台州市委市政府认真贯彻落实省委省政府关于加强乡镇（街道）“四个平台”建设的决策部署，以路桥区列为省级专职网格建设试点单位为契机，大胆探索、精心培育、以点带面，把专职网格员队伍建设作为推动“四个平台”建设落地生根的重要保障，激活基层社会治理的生命之泉。4月19日，台州市在路桥区召开全市深化网格化管理工作现场推进会，以专职网格员队伍建设为突破口，在全市范围全面推进乡镇（街道）“四个平台”建设。4月28日，台州市委办、市府办出台《关于加强网格员队伍建设深化网格化管理工作的意见》（台市委办发〔2017〕10号），围绕做实网格、用好网络、加强保障，提供政策支持、组织保障。主要做法：
财政资金保障到位
在市党政领导的重视支持下，各县（市、区）党委政府高度重视，把解决专职网格员待遇保障问题作为首要任务。统计显示，全市财政直接用于专职网格员队伍工资支出总预算达2.48亿元，其中整合条线经费1.29亿元、新增财政拨款1.19亿元，专职网格员人均年收入待遇标准为1.8-6万元之间。一些地方网格员可通过考核评价程序获得6万元以上年收入。其次，规范配备基本装备。明确新任专职网格员应当统一配备“平安通”手机、统一佩戴工作证、统一规范着装、统一购买人身意外保险等“四件套”，增强网格员的职业荣誉感、归属感、责任感。再次，继续推进乡镇（街道）综合信息指挥室大屏幕项目改造升级，椒江、路桥、仙居等地全面换装大屏显示器，一些地方达到12片以上。同时，按照“谁出资、谁受益”原则，鼓励有条件的村居、企业参与网格事务管理。
网格优化调整到位
网格划分，因地制宜是关键。横向经度层面，把全市网格划分为城市社区、城中村、农村三大类，从总体上进行把握，推进分类建设和管理。城市社区充分考虑精细化管理特点，如椒江区海门街道网格划分从106个增加至114个。城中村（城郊结合部）充分考虑集体经济富裕与治安相对复杂特点，如路桥区新桥镇成功引导辖区各村集体按照区30000元、镇24000元、村6000元的比例配套出资解决网格员待遇问题。农村充分考虑空心村、自然村特点，如仙居县双庙乡网格划分从23个缩减至12个。纵向纬度层面，按照适度、实用、方便原则，综合考虑自然村、村民小组等历史传统、地形地貌等自然状况、社情复杂程度和管理难度，再次进行优化调整。具体操作层面，由综治办会同组织部、民政局及乡镇（街道），并商请安监、市场监管、消防、环保等部门共同研究确定，其他单位不得再另行划分网格和支出网格管理服务经费。经调整，全市网格从8635个调整为7369个。
网格队伍组建到位
总体思路方面，提出“先建后整”原则，要求各县（市、区）财政划拨专项经费，先行组建专职网格员队伍，再分步分批将公安、民政、司法、人社、环保、食药、安监、消防等涉及基层社会治理的部门工作全部纳入网格。这一举措，有效地解决了一些部门有关网格员“多元合一”的争议和疑虑问题，极大地加快了网格员队伍的组建进度。政策把握环节，加强工作统筹和管理，城市社区以聘用社工为主，城中村按各村实际需要聘用专职人员担任，农村在村干部中择优聘用或另行招聘。具体操作层面，按照“进得来、用得上、稳得下、干得欢”的要求，制定专职网格员选聘录用标准，设置刚性条件和门槛，划定底线，注重公平，防止发生录用时“个别村干部说了算、卖人情”、工作时“挂名不干事、吃空饷”等现象，组建“三有两化一高”（有热心、有能力、有精力，本地化、半职业化，群众认可度高）的专职网格员队伍。目前，全市专职网格员招聘已全面完成，8635名已开始上岗，其中新聘网格员占比约38%。
职责界定考虑到位
专职网格员干什么，怎么干？为防止网格员因为有专门工资待遇而从“全科网格”变为 “全能网格”现象，我们对网格员的功能定位、职责任务进行了科学的分析和认真的梳理。明确功能定位方面，网格员的主业是信息采集员，主要采集平安、综治、维稳等方面风险隐患信息，采集的信息内容和要求应与网格员角度相匹配，为一些常规性、普遍性信息，体现“全科”而非“专业”特点。明确工作任务，概括为立足综治、着眼全局、服务中心，体现为“一心两翼”，即以人员管理为中心，以案事件、隐患点两翼。人，主要包括常住人员、外来人员、重点人员、特殊人员等；案事件，主要包括矛盾纠纷、涉稳事件、安全生产事故、治安刑事案件等；隐患点，主要包括消防隐患、安全隐患、治安隐患、环境污染、食药安全等。明确排除范围，即切不可提出无所不包的信息采集要求，切不可提出过高的专业性、业务性信息采集要求，切不可代替村（社区）干部、乡镇（街道）驻村（社区）干部、部门站所的工作。
教育培训管理到位
网格铁军怎么打造？首先，岗位有培训。区级层面，依托综治视联网的视频会议、视频培训、视频调解、视频信访、视频调研等功能，综治牵头，充分发挥消防、公安、安监、市场监管等职能部门专业优势，开展线上专业业务培训。乡镇层面，采取集中培训、以会代训、现场指导、交叉巡查、比武竞赛等形式，定期不定期开展业务知识培训。其次，工作有考核。规范考核评级，制定《加强网格员队伍建设考核细则》、《专职网格员星级考评办法》，乡镇（街道）为单位，以网格员个人为对象进行考核，全面客观有效地加强网格员队伍管理，基层网格员实现任务叠加、收入增加。再次，结果有奖惩。按照“有吸引力、有档次差距”原则，科学测算、合理确定薪酬水平，制定工作绩效考核办法，实施分级评价和管理。路桥区将乡镇（街道）划为三个等次，将网格员划分五个星级，实现分类分级考核管理。建立退出机制，加强督导检查，实行优胜劣汰，倒逼尽职履行。1-6月份，全市网格员采集并通过乡镇（街道）“四个平台”流转处理的各类信息达583238条，同比增长11.3倍，有效实现了“隐患不出网格，小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的目标，有效提升了基层社会治理能力。（台州市委政法委 谢新建）
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