代表委员点赞河南检察工作:打击有力度 服务有温度

　　“河南省检察机关惩治职务犯罪频出重拳,查处了不少在全国有影响的大要案。”

　　“省检察院连续多年开展爱民实践服务承诺,严打环保、食品安全领域职务犯罪、护航企业发展等等,件件关乎民生,群众很满意……”

　　在前不久召开的河南省人大、政协会议上,代表委员纷纷给河南省检察院工作点赞——

　　打击有力度 预防有深度 服务有温度

　　2016年10月9日,河南省安阳市中级法院公开宣判全国人大环境与资源保护委员会原副主任委员白恩培受贿、巨额财产来源不明案,对被告人白恩培以受贿罪判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产,在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释。这是河南检察机关根据最高检指定,立案查处的正部级干部职务犯罪大要案,在将此案依法提起公诉后,向法院提出了对白恩培适用终身监禁的量刑建议,法院判决采纳,此案成为适用终身监禁全国第一案。

　　利剑出鞘,硕果盈枝,一大批国家蛀虫纷纷现形被查。经中央纪委移送,最高检指定管辖,河南检察机关依法查办了国台办原副主任龚清概、济南市原市长杨鲁豫案件;配合最高检依法查处了辽宁省委原书记王珉案件;配合省纪委,依法查办了焦作市委原书记孙立坤、省农村信用社联合社原理事长鲁轶、省有色金属地质矿产局原局长朱东晖等23名厅级干部案件,严肃查办国家工作人员贪渎交织案件58件97人。

　　记者了解到,河南检察机关始终保持惩治腐败高压态势,2016年共立案侦查职务犯罪3245件4487人,其中贪污贿赂犯罪2474件3211人,渎职侵权犯罪771件1276人。要案227人,其中厅级干部32人,省部级干部2人。反贪工作主要业务均居全国前列,有五项经验在最高检组织的会议上介绍推广。反渎工作立案人数同比上升7.2%,重特大案件人数同比上升4%,提起公诉人数同比上升16.3%,法院作出有罪判决人数同比上升29.9%,实刑判决同比上升60.4%。要案数、实刑判决率均创历年新高。深入开展追逃追赃专项工作,该省在逃职务犯罪嫌疑人归案100人,境外归案3人,涉案款物2亿余元。归国投案的全国“红通”第4号逃犯黄玉荣,目前已经被河南检察机关依法提起公诉。串串数据形成的反腐成绩单,映衬出的是沉甸甸的收获。

　　“惩治腐败是检察机关的重要政治责任。我们坚决贯彻落实党中央、省委关于反腐败斗争的决策部署,突出查办大要案、突出精准化办案,突出查办贪渎交织案件,紧盯重点领域、重点环节、重点地区各类职务犯罪案件的易发、多发问题,开展精细化初查,确保案件线索件件核实、件件落地。”河南省检察院检察长蔡宁表示。

　　彰显预防深度

　　2016年5月,河南省检察院报送的《全省检察机关惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪情况报告》受到河南省委副书记、省长陈润儿批示肯定,此报告还被评为全国检察机关“十佳预防报告”。

　　记者了解到,这只是河南省检察机关预防职务犯罪工作报告的其中一份。2013年以来,该省各级检察机关共向党委、人大、政府及有关部门提交报告1692份。报告综合分析职务犯罪的发案特点、趋势和原因,提出预防意见或对策建议,积极为党委、政府决策提供参考,促使相关部门对存在问题进行彻底整改。如南阳市检察院结合查办的9件13人卫生监管人员渎职犯罪,对全市非法行医监管问题进行调研,并向市委专题报告,引起市委高度重视,在全市部署开展了非法行医专项整治活动,有力维护了该市医疗卫生秩序。

　　“查处腐败是政绩,结合办案搞好预防、减少犯罪是更大政绩。在严查贪腐的同时,要更加注重预防、更加注重治本。”蔡宁强调。

　　本着“查办一案,教育一片,治理一方”的目的,河南省检察机关实行办案人员侦查预防一岗双责制度,对查办的典型职务犯罪案件开展“六个一”活动。即在发案单位召开一次犯罪原因分析会,责成犯罪嫌疑人写一份悔过书,向发案单位提出一件检察建议,在发案单位上一堂法治课,回访考察一次检察建议落实情况,对发案单位的预防工作进行一次小结。

　　2016年4月,新乡市检察院在办理一起涉企环保专项资金渎职案件中,以查案促整改,引导企业筹资3000余万元,升级完成了8项环保技改措施,使企业在实现社会责任担当的同时,也收获了节能环保、绿色发展的成果。同时,对相关职能部门发出检察建议书,组织宣讲团对相关工作人员开展警示教育,帮助完善各项规章制度,促进相关职能部门更好地履行职责。

　　怎样使职务犯罪预防工作更多做到未雨绸缪,而不是亡羊补牢?河南省检察院在开展“六个一”活动的同时,也在积极努力、实践。2016年8月23日,河南省检察院下发通知,要求对“郑万高铁、南阳内河治理、郑州地铁3号线、安阳西北绕城高速”四个重大项目开展同步预防。针对可能发生职务犯罪的环节、领域和岗位,深入开展职务犯罪风险防控,综合运用预防调查、犯罪分析、检察建议、预防咨询、预防监督等措施,积极推动权力运行制约和监督体系建设。

　　认真开展行贿犯罪档案查询服务,2016年共受理查询41.7万余次,出具有行贿犯罪记录3851件次,促进了社会诚信体系建设。发挥全省177个警示教育基地作用,有近26万人次接受警示教育,做到警钟长鸣。积极参与起草《河南省预防职务犯罪工作条例》并获得省人大常委会审议通过,为该省预防职务犯罪进一步实现法治化、社会化提供了基本依据。为强化治本深度,河南检察机关打出了一套漂亮的预防组合拳。

　　主动惠民有温度

　　2016年4月1日,河南检察系统首家基层“举报联络站”在安阳市殷都区西郊乡政府成立。在揭牌仪式上,殷都区检察院有关负责人表示:“联络站架起了检察机关与基层群众直接联系的桥梁,是检察监督职能向基层延伸、检力下沉的体现。将把反腐斗争和预防职务犯罪关口前移,从源头上预防和减少职务犯罪案件的发生。”

　　唐河县检察院几年来也一直把派驻乡镇检察联络站作为服务农村改革发展的切入点。2015年6月,该院派驻桐寨铺镇检察联络站在走访中了解到,67岁的李老汉早年丧偶,独自抚养智障的儿子,生活十分困难。联络站及时将情况反馈给村委会及县民政部门,帮助为其办理了低保。同时,该院部署各联络站对近5年来乡镇五保户供养资金发放情况开展专项调查,收集职务犯罪线索40件,协助查办涉农职务犯罪案件16件。时任南阳市委书记穆为民称赞检察联络站为基层乡镇提供了一个执法监督、矛盾调解、法律服务、党风廉政教育的平台。

　　记者了解到,河南省检察联络站、检察室遍布企业、机关、社区、乡村等,已经化身为检民沟通的连心桥。通过开展惩治和预防职务犯罪等工作,以最近的距离、最大的方便为群众提供法律服务,被群众点赞检察工作接地气、有温度。

　　服务大局保障民生是检察工作的重中之重,河南检察机关始终把检察工作放在全省工作大局中谋划推进,围绕省委、省政府重大决策部署,积极主动做好服务保障工作。

　　主动服务国企改革。紧盯国企改革重点岗位、关键环节,依法查办国企改革中贪污、贿赂、私分国有资产和监管人员失职渎职、滥用职权造成国有资产重大损失的职务犯罪。开封市检察机关针对该市国有企业破产清算中发生的职务犯罪,一举查办窝案串案19人。

　　主动服务脱贫攻坚。研究制定服务保障脱贫攻坚工作24条意见,开展为期5年的集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,查办发生在扶贫领域贪污贿赂犯罪616人、渎职犯罪224人。根据最高检安排,在河南新县举行“精准扶贫、廉洁为民”专题警示宣传教育基层行活动全国启动仪式,一年来全省检察机关和扶贫部门共举办专场宣传报告会492场次。

　　主动服务生态环境整治。河南省检察院与省环保厅共同会签文件,建立环境资源司法执法联动机制。持续开展环保领域渎职犯罪专项查案活动,查办环境监管部门渎职犯罪32人。针对濮阳市境内发生的山东企业跨省倾倒强酸性化工废液上千吨、严重污染土壤和水资源案件,依法对涉嫌渎职犯罪的3名环保执法人员立案查处。

　　主动服务郑洛新国家自主创新示范区建设。出台充分发挥检察职能保障促进示范区建设的意见,要求司法办案中注意做到“六个区分、六个慎重”,依法支持改革、激励创新、保护创业、教育失误、惩治犯罪,尽量避免办案给企业科技创新和正常生产经营活动造成负面影响。

　　蔡宁向记者表示:“下一步我们将坚决落实中央、省委反腐败决策部署,坚决拥护国家监察体制改革,强化政治担当,一如既往地履行好反腐查案职责,坚持力度不减、节奏不变,持续抓好惩治和预防职务犯罪工作。”

　　人大代表点评

　　过去一年,检察机关坚持围绕中心、服务大局,忠实履行宪法和法律赋予的职责,有效发挥了保障改革、促进发展、维护稳定的作用。河南省检察院及时部署破坏环境资源犯罪专项立案监督工作,持续开展环保领域渎职犯罪专项查案活动,去年还指导了河南省首例由检察机关支持起诉的环境公益诉讼案件。环境污染、食品安全、公共安全与人民群众的生命安全、安居乐业和幸福感紧密相连,检察机关立足检察职能,以人民群众平安需求为工作导向,这是对老百姓最大的负责,真正体现了检察机关司法为民的宗旨和情怀。

　　2016年,河南省检察机关立足检察职能,主动把检察工作融入全省发展大局,积极围绕服务国企改革、脱贫攻坚、生态环境整治等重点工作来谋划推进检察工作,在保障郑洛新自主创新示范区建设、预防职务犯罪、查办环保领域渎职犯罪等方面做了大量工作,为让中原更加出彩创造了良好的法治环境。目前,河南省检察机关正在推进“进校园、进农村、进企业、进社区、进机关”活动,积极回应人民群众和社会各界的关切和期望。这些做法都是在用五大发展理念引领检察工作,用实际行动司法为民,正如习近平总书记所强调的“让人民群众有更多‘获得感’”。