“乌镇管家、平安守望员，这部分人的力量如何凝聚？”“对于基层采集上来的信息，你们后台如何处置？”针对全国法治媒体浙江行活动采访团的提问，浙江省乌镇镇社会治理综合指挥室现场演示了一个案例：
“长浜南高速涵洞边铁丝网破裂，存在安全隐患，望告诉有关部门处置。”上午9时29分，“乌镇管家”吴晓峰通过“乌镇民情”微信公众号上传了这样一条信息。几乎同时，这条信息就出现在指挥室的大屏幕上。6分钟后，被转至桐乡市社会治理综合指挥中心，经流转处理，被交办到市交通局。
短短6分钟，一条信息在光纤上数个来回，行程数百公里，并且经过3个处理环节。它所展现的，正是桐乡市社会治理信息化工作所带来的新变化。
信息端：3000名“乌镇管家”采集信息
上传这条安全隐患信息的吴晓峰，担任“乌镇管家”近一年。2015年11月13日，乌镇镇正式组建“乌镇管家”队伍，通过“传统+科技”“网格+行业”“管家+管事”等多种途径，实现全方位的管理服务和全覆盖的社会信息网络，提升社会治理水平。
“‘乌镇管家’由基层网格信息员和单位行业信息员两部分组成，依据‘十户一人、一梯一人’的要求进行配置。”乌镇镇党委副书记杨雪慷介绍，“我们在每个村、社区都成立了‘乌镇管家’管理小组，小组下设若干个工作站，工作站下又设若干个联络小组。无论你是清洁工、厨师还是快递员，只要有心为社区治理出份力，都可报名成为‘乌镇管家’，目前已有3000名‘乌镇管家’。”
此外，依托“两网融合”，乌镇镇专门开发了“乌镇民情”微信公众号，建立了与省平安建设信息系统相衔接的各类风险收集上报系统，实现网上网下联动，信息互通共享。同时，依托镇社会治理综合指挥室，设立“乌镇管家”信息处理中心。指挥室全面指挥、交办和处置“乌镇管家”收集上报的各类风险隐患。
“乌镇管家”只是桐乡市基层信息员的一部分。当前，桐乡市还在线下整合了平安志愿者、“三小”组长、民情联络员、平安守望员等力量，建立了完善的网格信息员队伍；在线上则配备“平安通”移动终端或APP软件，负责网格信息的实时采集、上传和更新等。
处理端：多部门多层次协同运作
吴晓峰上报的这条信息，由浙江省桐乡市社会治理综合指挥中心于当天9时35分交办到市交通局。第二天11时17分，交通局陆明兴受理，4个月后，事件解决。
之所以能到做“事事有回音、件件有落实”，得益于桐乡市打造的“最强大脑”——市社会治理综合指挥中心。27日，采访团一行参观了该中心。
去年7月，指挥中心成立。它接入了视频监控系统、应急联动指挥系统、视频会议系统和部门业务对接系统等子系统。目前，该市已建的8000余个视频监控全部连接到该中心。不仅如此，指挥中心还实现了部门之间数据互通共享。“我们的基础网格系统已经覆盖了全市12个镇（街道）、2个区和50个市级职能部门，开通使用PC终端632个。”桐乡市委政法委副书记曹炳权介绍说。
该中心拥有处理县级政府社会治理事务的职能，如事件受理、督查考核、分流处置、分析研判、调度指挥等。譬如分析研判职能，基于指挥中心收集到的海量数据，该市已建立一整套研判分析体系，又在网格、村、乡分别建立起网格事项“日处理、周汇总、月分析、季评估”的工作制度，实现社会治理的动态管理。
活跃在基层的每一个网格员、平安志愿者，他们是如“末梢神经”的信息端；镇、街道的社会治理综合指挥室就是“主神经系统”；市社会治理综合指挥中心则是桐乡市社会治理信息化建设的“最强大脑”。当前，桐乡市已横向打通部门信息渠道，纵向把镇、村（社区）的社会治理工作贯通起来，构建起市级分析研判、镇级流转处置、村级收集反馈的快速反应机制，由此形成了事件处置网上网下联动的工作体系，提升了社会治理水平。
采访团有话说
刘启生（宁夏法治报编委、办公室主任）：
我觉得桐乡社会治理提出的“网上”与“网下”两个维度统筹的概念让人耳目一新，并且桐乡在实践中已经为我们提供了很好的经验。例如在网上，打造了现代化的社会治理综合指挥中心；网下则吸纳了网格员、“乌镇管家”等多元力量参与，把问题解决在萌芽状态，基层社会治理工作有了创新突破。“桐乡模式”为我们打造了一道社会治理的好风景。
来源：平安浙江网 责任编辑：王淑静
