来源：浙江法制报 作者: 陈佳妮 许梅 王索妮 编辑：许乔静
作为全省基层社会治理机制创新改革试点县，“最美县城”桐庐通过信息采集、对比、交互和大数据运用，实现了全县信息资源的动态管理、互联互通、共建共享，大力提升了服务效能，促进了城市管理精细化，形成了“互联网+社会治理”的智慧治理模式，让桐庐在颜值之上更添实力。
今年7月，浙江全省县乡两级社会治理综合指挥平台建设现场推进会在桐庐召开，桐庐的“智慧治理”模式引来各地争相取经。昨天，全国法治媒体浙江行活动采访团也来到了桐庐，体验了一把这个城市的“智慧”。
“智慧”体验
一个城市的“智慧治理”到底有多高“智商”？在桐庐智慧治理信息中心，活动采访团进行了现场体验。
中心的一楼是百姓体验馆，在这里，首个“智慧快递”体验就震惊了采访团的成员们。和普通的“E邮柜”不同，在体验点，有一整面明黄色的快递储物柜，它的左右上方各有一个摄像头。可别小看这两个“大眼睛”，当你在取快递时，你的身份信息、人像照片，都已经被采集录入。一旦你的人像照片和可疑人员的相似度在50%以上，系统便会自动上传到公安系统，发出警报。
在智慧消防体验点，有一个互动式的体验——“如何正确逃出火灾现场”，宁夏法治报政法部副主任张怀民体验了一把。画面中，火势渐旺、浓烟弥漫，张怀民赶紧一路小跑起来……这是一个比较严苛的体验，模拟真实的火灾场景，如果没有压低身体、捂住口鼻，导致吸入了浓烟，屏幕就会显示体验者因窒息而晕倒。张怀民说，这样的体验让人印象深刻，是普及逃生知识的好办法。
另外还有智慧市民卡、智慧客厅、智慧医疗……采访团的成员们惊叹之余，举着手机，拍下一张又一张照片。
“千里眼”“顺风耳”
紧接着，采访团来到了二楼的桐庐县智慧治理信息中心。
社会治理综合指挥中心平台，便是这座城市的智慧治理核心：视频物联网感知体系、大数据分析研判、远程视频联动指挥调度……这些“高大上”的技术都运用其中，“智慧”十足。
在这个信息中心里，有一面大屏幕，几乎占据了一整面墙。桐庐3782个视频监控点的信息，都可以随时调取到这块大屏幕上。
不仅如此，通过这块大屏幕，桐庐县民生服务热线967000和县长公开电话12345、专业版平安通、“平安浙江”APP以及智能感知设备的感知发现、预警等各种渠道接收到的举报投诉、咨询求助等信息，也都能实时反映，还能查询到事件内容、来源方式等。
“平台之所以拥有‘千里眼’‘顺风耳’功能，是因为实现了‘大整合’。”桐庐县综治办副主任赵波介绍，桐庐不仅把全县除110、119、120以外所有部门的信访和服务热线全部整合到县长公开电话12345和百姓热线967000上，而且公安、交通、城管、卫生等20多个领域的3000多个视频监控也全部接入指挥中心平台。为做好这些热线的合理分流，在平台后台，公安、城管、市场监督、人社等部门都派驻了人员。
在视联网平台，信息中心的负责人又“秀”了一把高科技——在高架桥上飞行的无人机，从220米空中实时传送回来画面，天空、高楼、树木都非常清晰，地面上的汽车甚至连车牌都一清二楚。
据介绍，这台无人机能够飞行到1500米的高空，最远能飞10公里，在执行大型安保、救援等任务时，能起到很大作用。
平台联动
在“大整合”的基础上，桐庐建立了县级社会治理综合指挥平台，并在平台中创新开发事件流转处置系统；全县14个乡镇（街道）也统一建立了分平台，整合辖区内电子监控等数据信息。通过两级平台和事件流转处置系统，县级平台纵向可与乡镇（街道）、村（社区）、网格四级联动，横向可与各部门连通，实现了所有事件的联动处置。
采访团在桐君街道的社会治理综合指挥室，就见到了这样一个分平台。这个分平台不仅连着县级平台，还就全街道89个网格的分布制作了一张图，融合了街道700多个视频监控信息和所有网格信息。
而且，每一个网格也实现了数字化，任意点开一个网格，都可以查看到房屋分布、住户信息等内容，精确实现“以人找房、以房找人”功能，从而实现网格内信息的数据化、精细化管理。
不久前，迎春社区有电动车被盗。公安接警后，调阅沿途所有监控，发现2名嫌疑人盗车后去了浮桥埠村。平台联系网格员确定信息后，立即组织抓捕，最终查获了隐藏在村子里的窝点，缴获被盗电动车20余辆。
“现在，辖区刑事案件发案量和去年同期相比，下降40%多。不仅发案量少了，而且日常的治安巡查、风险隐患排查，也能通过平台进行，更简单快捷。”桐君街道综治科负责人对平台的运用深有感触。
智慧高效的指挥平台让越来越多接触过、了解过它的人，愿意加入其中，成为这个城市智慧治理的一员。
据了解，以“平安浙江”APP为例，平台从今年5月建成以来，桐庐已安装“平安浙江”APP终端22849个、上报各类信息13057条。从大联动云图统计的事件来源情况看，通过热线电话等“被动发现”的占比下降了20%左右，而通过网格员、信息员等基层工作人员“主动发现”和“智慧发现”的占比正不断提高。
采访团有话说
孙劲松（江苏法制报副社长）：
10月21日，马云以《科技创新在未来社会治理中的作用》为题，给全国百万政法干警作了一场精彩的讲座，通俗地告诉我们大数据如何帮助我们抓坏人。10月25日，我们来到了浙江基层社会治理机制的创新试点县桐庐县，实地感受到了“智慧治理”的生动实践。
在参观的过程中，桐庐县的“智慧”可以说震撼了我，大到防火防盗、小到垃圾乱丢，每件事都能在最短的时间内发现并解决，这很了不起。
另外，全县重塑形成的“三纵三横”，我觉得特别实用。“三纵”将县、乡（镇）、村（社区）三级数据信息资源互联、互通、互享，“三横”则联通公安、交通、水利、环保等全县20多个政府部门的视频监控系统，甚至还整合了政务热线、民生热线。事实上，这对于向来“人少事多”的社区治理来说，是个巨大的进步。
通过今天的参观，让人不得不感慨，大数据时代，坏人要逃出“智慧法网”可不容易！
