居民与公安机关、流动人口管理机构签订三方合同，承包所在村庄或社区的“治安管理”，这在台州经济开发区还是头一遭。
今年9月初，台州经济开发区下陈街道挡角村村民陶东玉、冯真真与台州市公安局开发区分局、台州经济开发区流动人口管理办公室签署了一份“治安管理”承包合同，包下了挡角村“治安管理”相关的日常工作，成为该村的治安协管员。
挡角村是台州“治安管理”对外承包制的首个试点。试运行3个月来，该村治安管理原先存在的许多难点，尤其是流动人口信息管理方面，得到了极大的改善。接下来，台州经济开发区将在辖区几个重点社区也推行治安管理外包制度。
从“入户难”到“串门式”管理
据台州市公安局开发区分局治安大队副大队长罗招平介绍，台州经济开发区有常住人口7.6万，流动人口却达到了11万多。“近年来80%以上的违法犯罪事件，与流动人员有关，高效率的流动人口管理，对社会治安稳定有着至关重要的作用。”
罗招平说，按照原有的管理方式，大约每800人就要设一个治安管理专员，这些专员的身份，多数为从学校刚毕业或者刚从部队转业的人员。“工作经验缺乏、对地方情况不了解等因素，导致这些管理专员在走访时遇到‘入户难’的问题，走不到百姓家里去，也就很难获得准确的信息。”
承包挡角村治安工作的村民陶东玉，任村里治保主任多年，上世纪90年代还带头组建了本村的护村队，对村子里的情况十分了解，村民关系也比较好。
承包村里的“治安管理”工作后，陶东玉和他的工作搭档一起，在每天的午饭前和晚饭后，到村民家去串门，了解房屋出租情况。
“村里387 户人家，共452 间房屋，其中获得‘房屋出租户’资格的有319户。我们每人每天走访4到5家，一个月就能全部走上一遍，将收集起来的信息登记造册。”陶东玉说。
配制全新设备，提升管理效率
陶东玉说，自承包开始之后，他和搭档们在台州市公安局开发区分局和台州经济开发区流动人口管理办公室民警的指导下，建立了村房屋出租户档案制度，针对每个房屋出租户都设置了房屋出租登记册，一式两本，一本发放到房东手中，一份留存在村民委员会办公室。
“有新的流动人口租住到村里，房东可以在第一时间对其进行信息登记，等我们走访到时，可以将两本册子进行核对，将信息进行统一。”陶东玉说，这样一来，哪户人家租住着什么人，就都有了详细的信息了。
此外，台州经济开发区管委会和台州市公安局开发区分局还为治安协管员配备了安装有浙江流动人口管理系统端口的特制手机。“手机端口直联流动人口管理信息库，可以输入租住者身份证号码，直接查询到该租住者的详细信息，以便核实身份。”陶东玉说，当有租住者的租住地点与数据库里原有的租住点不相符，他们可以直接在端口进行修改，做到“人户一致”。
同时，他们也将村里房屋分布，以及各栋楼房东名单做了细致整理，方便联系和走访。
有效监管，降低治安案件发案率
罗招平说，挡角村“治安管理”工作进入承包后，治安协管员们也是积极开动脑筋，根据本村的实际情况，在警方的指导下，想出了很多行之有效的管理方法。对可能产生的违法犯罪事件也起到了实时监控的作用。
他说，现在治安宣传进村入户工作也变得更加便捷有效，房东的安全意识也大为增强，发现流动人口行为异常或家里出现嫌疑物品时，大家也会及时反映到治安协管员那里，可以及时遏制偷盗、吸毒等可能发生的情况，压缩了违法犯罪的空间。
罗招平表示，接下来“治安管理”承包制度，还将在包括塘岸、沙北、南野份、赞扬等流动人口量较大，并具备相关条件的城中村和重点社区进行推广。
承包者与台州市公安局开发区分局和台州经济开发区流动人口管理办公室签订三方合同后，会接受相关指导和硬件设施配备，逐步开展工作。
治安协管员负责常住人口数据收集、流动人口登记、治安事件预防、村民纠纷调解、矫治人员帮教等多方面工作。公安机关和管委会流管办在合同约定时间，对协管员工作进行相关考核，并支付酬劳及发放相关奖励。
