中新社北京3月5日电5日提请十三届全国人大四次会议审查的“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提出，实施扩大中等收入群体行动计划，以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工等为重点，不断提高中等收入群体比重。
《纲要草案》提出，优化收入分配结构。坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，持续提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，更加积极有为地促进共同富裕。
一是拓展居民收入增长渠道。
——坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
——健全工资决定、合理增长和支付保障机制，完善最低工资标准和工资指导线形成机制，积极推行工资集体协商制度。完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。
——完善国有企业市场化薪酬分配机制，普遍实行全员绩效管理。改革完善体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度。规范劳务派遣用工行为，保障劳动者同工同酬。
——多渠道增加城乡居民财产性收入，提高农民土地增值收益分享比例，完善上市公司分红制度，创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品。
二是扩大中等收入群体。
——实施扩大中等收入群体行动计划，以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工等为重点，不断提高中等收入群体比重。
——提高高校、职业院校毕业生就业匹配度和劳动参与率。拓宽技术工人上升通道，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报和技能等级认定渠道，提高技能型人才待遇水平和社会地位。
——实施高素质农民培育计划，运用农业农村资源和现代经营方式增加收入。完善小微创业者扶持政策，支持个体工商户、灵活就业人员等群体勤劳致富。
三是完善再分配机制。
——加大税收、社会保障、转移支付等调节力度和精准性，发挥慈善等第三次分配作用，改善收入和财富分配格局。
——健全直接税体系，完善综合与分类相结合的个人所得税制度，加强对高收入者的税收调节和监管。增强社会保障待遇和服务的公平性可及性，完善兜底保障标准动态调整机制。
——规范收入分配秩序，保护合法收入，合理调节过高收入，取缔非法收入，遏制以垄断和不正当竞争行为获取收入。(完)
提请十三届全国人大四次会议审查的“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提出，建立健全规范的政府举债融资机制、推进房地产税立法、建设现代中央银行制度等内容。
《纲要草案》第二十一章提出，建立现代财税金融体制。
——加快建立现代财政制度。
其中提出，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，适当加强中央在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境保护等方面事权，减少并规范中央和地方共同事权。完善权责发生制政府综合财务报告制度。建立健全规范的政府举债融资机制。
——完善现代税收制度。
其中提出，完善个人所得税制度，推进扩大综合征收范围，优化税率结构。调整优化消费税征收范围和税率，推进征收环节后移并稳步下划地方。推进房地产税立法，健全地方税体系，逐步扩大地方税政管理权。
——深化金融供给侧结构性改革。
其中提出，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，构建金融有效支持实体经济的体制机制。建设现代中央银行制度，完善货币供应调控机制。稳妥推进数字货币研发。完善资本市场基础制度，健全多层次资本市场体系，大力发展机构投资者，提高直接融资特别是股权融资比重。
同时，全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高上市公司质量。完善投资者保护制度和存款保险制度。稳妥发展金融科技，加快金融机构数字化转型。强化监管科技运用和金融创新风险评估，探索建立创新产品纠偏和暂停机制。(完)
来源：中国新闻网
责任编辑：徐琢
