规范执法 专业戒治 社会管控
全国统一司法行政戒毒工作基本模式的湖南实效
法制日报全媒体记者 阮占江 通讯员 李凌云
司法部部署建立全国统一司法行政戒毒工作基本模式以来，湖南22个所全面启动，8个所首批建成，戒毒人员在四区流转18720人次，五个专业中心共配备专职人员349人，兼职人员583人，聘请社会力量206人，建立了35个社区戒毒康复导站，照管社区戒毒康复人员4780名……近日，《法制日报》记者从湖南省戒毒管理局了解到，全国统一戒毒工作基本模式在湖南已落地并初步见效。
信息化助推规范执法
戒毒人员曹某今年3月到湖南省坪塘强制隔离戒毒所，刚开始被安排进了生理脱毒区，接受为期7-15天的急性生理脱毒和观察甄别期。经过一系列安检、体检、吸毒史调查和疾病筛查后，他被流转到了教育适应区，接受入所适应性教育。一个月后，再次通过评估，顺利转到了康复巩固区，他将在此接受为期一年半的戒毒治疗。经过系统化的习艺劳动、教育矫治，康复训练等，逐步恢复身心健康。每次诊断评估，都有一系列的电脑数据汇总分析。
“戒毒人员入所后，需要经过生理脱毒区、教育适应区、康复巩固区和回归指导区四个功能区域，经过5个专业中心测评，从入所到出所接受流程化、规范化的教育戒治。”湖南省坪塘强制隔离戒毒所所长欧阳小艾介绍。
在坪塘强制隔离戒毒诊断评估中心，记者见到，偌大的电子屏幕上，分别显示的是每一名戒毒人员从入所到出所的各类综合评估检测数据。戒毒人员的生理脱毒、身心康复、适应能力等数据考核结果和评估情况一目了然。
为确保测评数据的真实有效，湖南省戒毒管理局开发了戒毒执法业务平台和身心康复测试评估软件，将戒毒人员生理脱毒、身心康复、戒毒认知测试等戒治数据实时采集，同步传输，在教育、心理和体能康复等中心分别安装了戒毒人员人脸识别区域管控系统，通过运用数据分析，倒逼戒毒人员教育、心理、体能康复教育时间真正落实到位。通过组建系统内外医联体，全系统开发使用统一的戒毒医疗管理HIS系统，部署统一的远程会诊系统，建立了分级诊疗、双向转诊、远程医疗工作机制，充分共享系统内外医疗资源，实现了戒毒人员小病不出所，一般疾病不出系统，有力保障了病残戒毒人员应收尽收。
另外，湖南戒毒执法业务平台已与公安执法办案平台实时对接，戒毒人员诊断评估实时网上审批，实现与了公安司法信息对接，资源共享。
专业化提升矫治质量
“全国统一司法行政戒毒工作基本模式要落地，五个中心的专业民警配备是关键。”湖南省戒毒管理局政治部主任陈向晖介绍，为解决专业力量不足的难题，戒毒管理局积极落实“四区五中心”的机构设置和人员配备，要求各所每个中心至少配置1名以上的专职人员，大型所配备2人以上。按照“让专业人做专业的事”的原则，五大中心配备了具有医师、心理咨询师、教师、社会体育指导员等资质的专（兼）职专业人员。聘请了政府有关部门工作人员、社会工作者以及各类专家参加五大中心教育戒治和诊断评估工作，提升专业化水平。目前，全系统拥有三级以上心理咨询师554人，专兼职教师550人，康复训练师148人，医护人员320人。五个专业中心根据不同戒治阶段的需要，为戒毒人员提供科学的、专业的戒毒治疗。
在湖南省女子强制隔离戒毒所心理矫治中心，心理咨询师民警徐妮蝶正在对戒毒人员进行虚拟现实（VR）毒瘾评估与康复系统测试。她告诉记者，作为国家级重点课题“强制戒毒人员戒护、诊疗和康复技术研究”的试点所，女子所正在探索“五级系统脱敏疗法”，帮助戒毒人员面对毒品时学会放松，不再表现出强烈的心理渴求，从而戒除毒瘾。
“通过前面几次治疗，我现在熟练掌握了放松训练技巧，哪怕刚才我好像就处在以前吸毒的环境中，也没有那样强烈的吸毒渴望了，看到高仿真毒品也没有想象中的敏感，我感觉这种治疗方法确实能够增强我们抵御毒品诱惑的能力。”刚做完五级系统脱敏治疗的余某，一边摘下VR头盔一边自信地说。
记者了解到，湖南司法行政戒毒系统已经在8个所引入了虚拟现实毒瘾评估与康复系统，在省麓山、女子、戒毒康复所引入经颅磁刺激仪，在女子所积极探索适合女性戒毒人员的压力免疫训练体系，在黎托所开展正念训练，大力推进戒毒新方法新技术应用。
社会化延伸管控帮教
在全国统一戒毒工作基本模式中，提出了以衔接帮扶为重点，实现戒毒康复指导社会化延伸，如做好出所以后的衔接工作，开展出所后的调查评估，落实跟踪帮教措施，通过建立戒毒康复指导站等各种形式，对社区戒毒、社区康复进行专业指导。
湖南省戒毒管理局社区戒毒康复指导处民警陈吉远告诉记者，湖南司法行政戒毒系统在全省建立了35个社区戒毒康复指导站，重点打造10个社区戒毒康复示范站点，照管的4780名社区戒毒康复人员，有效控管率达85.1%。其中岳阳湘阴县、湘西州花垣县打造社区戒毒康复示范县，签订省县共建协议，花垣县已建成可容纳500人的就业基地，100余名戒毒人员培训后就业，湘阴县与地方企业合作，至今已吸纳150名戒毒人员就业。
为帮助戒毒人员出所后能典型辐射带动，湖南省戒毒管理局重点打造了戒毒人员“百千万”戒毒操守工程，每年召开戒毒典型表彰会，在解除强戒人员中评选戒毒典型，鼓励保持操守，编撰戒毒典型涅槃系列宣传手册，至今已收录戒毒典型462人。
此外，湖南省戒毒管理局还与湖南农业大学东方学院开展戒毒效果第三方考核评估，对第一批360人的回溯性研究项目已基本完成，已启动对360名戒毒人员跟踪性调查样本初步摸排取样，对下一部跟踪调研提出可行性分析。
“建立全国统一的司法行政戒毒工作基本模式，是新时代司法行政戒毒工作由转型走向定型的标志之一，既规范了戒毒管理，提升了戒治质量，又锻炼了民警队伍、提升了整体素质，提振了信心、树立了形象。”湖南省戒毒管理局局长曾启尚告诉记者，尽管在推进过程中还存在不平衡，还会遇到许多困难和问题，但湖南司法行政戒毒系统仍将一步一个脚印，继续奋力前行。
来源：法制日报 责任编辑：王淑静
