“枫桥经验”是加强基层社会治理、维护社会稳定、促进社会和谐的重要法宝。党的十九大以来，坚持以人民为主体的“枫桥经验”，有了更为丰富的内涵和更为饱满的精神实质。辽宁省本溪市彩屯派出所以时不我待、只争朝夕的精神，坚持“以人民为中心”的理念，在摸索尝试与探索实践中，走出了一条创新发展“枫桥经验”的成功之路，构建了共建共治共享的社会治理新格局，成为全市公安机关创建“枫桥式公安派出所”的生动实践和旗帜标杆。
细算“三笔账”打造“五零”派出所
彩屯派出所实有民警26人，辖区5.25平方公里，现有44000多人口、720家行业场所。长期以来，一直存在服务管理难、涉案警情多、信访维稳压力大等问题，维护社会治安的任务十分繁重。
一年前，两起普通的民事纠纷，引起了派出所领导班子的重视。他们经过对两起纠纷的仔细研究，细算了“三笔账”：一是政治账，形象受损；二是经济账，赔钱搭物；三是精力账，耗时费力。这清清楚楚的“三笔账”令全所民警深受启发。为此，所领导因势利导、小中见大，结合党建等各项载体活动，把公仆意识、宗旨意识、服务意识的教育上升到以人民为中心的思想上来，党员先锋岗、窗口形象岗、爱民模范岗等评比迅速展开，民警把“人民在我心中”的理念根植于心、见诸于行。
同时，他们立足新时代民生需求，提出了打造“五零”派出所：接处警零失误、执法办案零差错、服务群众零条件、民警队伍零违纪、公安工作零投诉；以及打造“枫桥式公安派出所”：源头治理，矛盾不上交；警民联动，平安不出事；创新机制，服务不缺位。围绕与群众息息相关的执法服务环节，彩屯派出所研究制定了六项行为规范准则——
“两警两辅、警容严整；单警装备、人人必会；出警记录、详细不误；视频跟踪、保留铁证。”这是接处警的行为规范，抓实了规范执法的源头。
“犯罪事实讯问不清楚不放过，犯罪证据收集不确凿不放过，赃款赃物追缴不穷尽不放过，依法查处不公正不放过。”这是查处案件的规范，让群众真正感受到了执法的阳光公开、公平公正。
“难事化好，大事化小，小事化了，双方和好。”这是调解纠纷的规范，确保了邻里和谐、社会稳定。
“来有迎声，问有答声，走有送声，办有回声。”这是接待群众的规范，赢得了辖区百姓的信任和支持。
“生人熟人一个样，年节假日一个样，班上班下一个样，网上登门一个样。”这是窗口服务的规范。
“扁平指挥责任明，信息研判心中清，源头掌控无信访，警情处理日清零。”这是点调研判的警务规范，确保民警随时倾听民情民意、回应民生诉求。
源头治理矛盾不上交——让百姓更有幸福感
坚持关口前移，强化源头治理，努力把各类矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，提高调解效率，降低调解成本，是彩屯派出所多年来在矛盾化解工作中积攒下的宝贵经验。
在辖区彩胜社区里有一个近4000平方米的闲置大院，原属市国资委彩力煤场，后煤场解体大院闲置，煤场留守人员将大院出租给一个叫孙某的业户，后孙某为了增加收入，又将大院出租给养狗贩狗的张某。张某多年从事贩狗生意，租下大院后，饲养大型犬20余只。每天这些狗狂叫，让周围四栋楼的居民苦不堪言，各种投诉不断，街道、社区、民警无数次找到张某，让他不要在居民区养狗，可每次张某都以“房子是自己租的，养狗的各种手续都有”为由不搬走。周边居民有苦难言并表示，要是问题迟迟解决不了，就要到上级部门联名上告。
彩屯派出所下定决心，一定要把事情解决，一定要让张某将狗搬离大院。后来，所里有着26年警龄的老民警华夏华多次上门反复做张某工作，通过晓之以情、动之以理的劝说，终于说服了张某，并很快将狗搬离了大院。正是因为华夏华的耐心工作，才得以大事化小、小事化了，将矛盾及时化解在基层，让百姓重新过上安静的日子。事后，周边群众拍手称赞，还在社区群里为咱们民警替百姓办实事点赞。
说起这些年调解百姓矛盾纠纷的经验时，夏华夏说：“警察要走进百姓心里，用真心换真心，与调解对象处朋友，当他相信你了，很多事情也就迎刃而解了，这样矛盾就出不去社区了。”
警民联动平安不出事——让百姓更有安全感
为了防范在先、发现在早、处置在小，减少发案量，近年来，彩屯派出所在做精做实公安主业的基础上，积极依靠社会力量，构建警民防治格局，广泛发动社区干部、老党员和环卫工人等，组建了多支社会群防群治队伍，形成了全民创安、助警为民的浓厚氛围，为辖区百姓构建了平安和谐的生活环境，不断增强百姓的安全感。
华南社区是彩屯地区最早成立义务巡逻队的，至今已有10多年时间。目前，他们共有由9名退休老党员组成的3支义务巡逻队，他们轮流值班、尽职尽责，与派出所联防巡逻组一起每天穿梭在社区中，一起充当着社区的“眼睛”和“耳朵”，时刻关注着社区里的异样。
老党员闫雪梅、翟福祥、贾喜贵做义务巡逻队员已经很多年了，正是因为有了他们，社区内的很多安全隐患被及时发现，很多险情被及时排除。
“有一次下大雨，电线被大风刮落在大树上，正巧被我们巡逻发现，及时上报给社区并将隐患解除，要不然走在下面的行人会很危险。”闫雪梅回忆道。
前几天，社区里一户人家因离家时忘关燃气，引起了火灾，好在被他们3人巡逻时及时发现，并拨打119报警，才避免了一场大火的发生。
社区里有因乱堆乱放杂物而阻碍防火通道的，有因违规存放易燃易爆物品而危及群众安全的，有传销组织进社区诈骗老人钱财的，有张贴违法小张贴的……这些都逃不过他们的眼睛。同时，巡逻队员还会时常协助民警和社区工作人员，深入居民中开展扫黑除恶专项斗争、防电信诈骗等宣传，不断提高居民的安全防范意识。
社区民警李广奇感慨地说：“在创建发案少、治安秩序好的平安社区中，‘红袖标’们发挥了不可替代的重要作用。”
创新机制服务不缺位——让百姓更有获得感
“有事找警察”成了很多人的共识。为随时随地给百姓排忧解难，让辖区居民有一个24小时不打烊的“身边警务室”，时刻感受到“警察在你身边”的爱民温度和平安守护，彩屯派出所不断延伸服务触角，创新服务机制，把最大的便利送到百姓身边。
他们主动回应百姓新期待，切实强化“大事小事认真办、一切事情依法办、能办的事情马上办、特殊的事情登门办”的“四办”理念，细化服务措施，不断提升服务质量和效率。去年6月的一天，彩屯派出所接到彩胜社区居民孙大姐的求助，她因办理房产业务急需公安机关开具母亲户口注销证明，逾期办理将带来很大麻烦。经了解，孙大姐的母亲已去世近20年，父亲前两年也去世了，一直在国外生活的姐姐回到本溪后，孙大姐想趁这次机会赶紧把父母的房子继承办完。到了公证处，才发现母亲的死亡证明弄丢了，如果不能办成，就得拖到姐姐下次从国外回来。派出所户籍民警郭一瑶了解情况后，立即网上查询孙大姐母亲的信息，但因时间久远，网上并没有记录，郭一瑶又去档案室，依然没有查到信息。随后，郭一瑶又联系孙大姐母亲生前所在社区的民警李广奇。李广奇听闻此事，马上放下手头的活儿，与孙大姐一同去她母亲原居住地走访邻居，与社区干部核实情况，郭一瑶则继续留在所内档案室查找孙大姐母亲户籍底档以确定详细信息。就这样，民警内外勤联动，迅速核实户口注销情况，办理完毕死亡注销证明，前后用时不到两个小时。
拿到开具的证明，孙大姐激动地说：“还是警察贴心啊，这么多同志帮我跑前跑后的，就像给自家人办事一样尽心尽力，真的谢谢你们了。”
一系列有力的措施让彩屯派出所这支队伍凝聚民心、汇聚合力，在打防管控、服务群众等工作中披荆斩棘、一往无前。
“时代需要我们打造‘枫桥式公安派出所’，今后，我们仍然要在这条路上不断前行，以‘民生警务’为笔，以‘枫桥经验’为墨，继续创新发展，减少社会矛盾，促进社会和谐，实现辖区稳定，让百姓获得更多的幸福感、获得感和安全感。”彩屯派出所所长赵宁说。
来源：“警方发布”微信公众号 责任编辑：叶雨蒙
