8月28日9时,贵州省贵阳市阳光关爱医院,51岁的袁某正在接受医护人员的检查。
身患高血压等多种疾病的袁某,是一名病残吸毒人员,他与575名“病友”在这家医院进行毒品戒除和疾病治疗。
身患传染性疾病、肢体出现溃烂、以自残方式抵抗戒毒……这些一度成为吸毒人员妄图逍遥法外的“护身符”,进而引发一系列治安问题。面对病残吸毒人员收戒难、治疗更难的“两难”境地,贵阳市委、市政府直面毒情形势,强化使命担当,主动出击,以民意和问题为导向,综合考虑法律政策依据、安全监管风险、医疗救治能力等因素,于2018年2月8日创建贵阳市病残吸毒人员收治中心,又名贵阳阳光关爱医院。
贵阳市通过“公安管人、医院治病”的“公卫合作、警医联勤”模式,为解决病残吸毒人员家属不管、场所不收、群众不满“老大难”问题,探索出一条可复制、可借鉴、可推广的破解之道。近日,《法制日报》记者来到阳光关爱医院,对这一模式进行调查。
“公卫合作”破解禁毒难题
早上10点,一阵急促的电话铃声响起。
“你好,这里是南明公安分局禁毒大队,我们抓获了一名患艾滋病的吸毒人员。请问,医院能收治吗?”
得到答复后,南明公安分局的民警将吸毒人员张某送到医院收戒治疗……
贵阳市公安局第一强制隔离戒毒所所长董涛说,病残吸毒人员收戒、收治之所以一度成为禁毒工作中的“老大难”问题,关键在于其病情不稳定。然而,强戒所的治疗条件并不能满足病残吸毒人员的收治需要。引入阳光关爱医院是贵阳市为应对这一问题开出的处方。
据了解,阳光关爱医院是贵阳市紧紧围绕禁毒工作存在的重点突出问题,攻坚克难,按照国家禁毒委办公室、公安部、原卫生部等八部委联合下发的《关于加强病残吸毒人员收治工作的意见》,通过完善集中送医、医保救助、政府兜底等机制,积极引进社会医疗资源所建立。
医院主要通过民营医院负责医疗、公安机关负责病员管理的方式,进行病残吸毒人员收治。政府以费用包干的方式,购买医院提供的病员基础治疗、基础生活服务,开创了“公助、民建、联管”的戒毒新模式,有效破解了病残吸毒人员“管不住、治不了、不敢收、没地戒”的难题。
不仅如此,贵阳市通过充分发挥在全省禁毒工作中的典型引领和辐射带动作用,病残吸毒人员收戒收治工作以空前态势全面展开。
“警医联勤”重塑健康人生
经过重重门禁,记者进入医疗中心,入口处对25名负责安全监管的民警及80多名负责医疗救治的医护人员的详尽介绍,让记者眼前一亮。
在这个特殊的工作场所,警医联勤履行着各自的职责,但秉承着同一个理念,那就是遵循“科学戒管、长期联动”的原则。以之为出发点,一切难点都能找到解决的契机和出口。警医之间通过联席会议进行沟通协调,双方在磨合过程中,合作更加默契、工作稳步推进。他们合力研究病残吸毒人员收治工作规章制度的可操作性,对不适宜的部分予以去除,对需要补充的内容逐字探讨,不断完善出一套完整而又良好的诊疗模式和管教模式。
如果说制度是大海航行中的一盏航标灯,那么激情就是创造成功的有力舵手。
对于不配合治疗的患糖尿病学员,多次被医生严令住院治疗的病区管理民警张华,以“病友”身份为其打开心结；对于亲情渐行渐远的学员,病区管理民警穆鹤鸣动之以情、晓之以理帮助他和家人冰释前嫌；对于陷入绝望的患传染病学员,24岁的徐振权医生用年轻的心去感染他们,用医者仁心让原本凋谢的生命之花重焕光彩……警察和医生这两种身份以刚柔并济的方式,在病残吸毒人员的收治过程中,让原本被毒魔侵害的人生得以重塑。
“以阳光关爱医院为载体,‘公卫合作、警医联勤’这一病残吸毒人员收治新模式得以逐步成熟。此项举措,不仅解决了办案单位送戒难、监管场所医疗保障难、病残吸毒人员收治难的问题,更实现了病残吸毒人员‘有人管’‘管得了’‘管得好’。”贵阳市云岩区委政法委书记胡向群说。
随着阳光关爱医院的投入使用,贵阳市通过有效解决病残吸毒人员难以收治、长期危害社会治安秩序的“顽疾”,牵住了社会治安的“牛鼻子”,从根本上为家庭减责、为社会减压、为治安减负,市民安全感和满意度得到稳步上升。此举标志着,贵阳市在破解病残吸毒人员收戒收治监管难的问题上,彻底摆脱“抓了放、放了抓”的恶性循环局面。
“专业戒管”转向长期联动
在康复中心四楼,记者看到10多名女学员正在参加贵阳市妇联举办的插花艺术培训。看着她们在花艺魅力中心情舒畅,全身心投入花艺练习,记者感受到了她们对社会不弃的感恩,对一技之长傍身的自信,对美好未来的憧憬。
“阳光关爱医院为确保实现病残吸毒人员‘有人管’‘管得了’‘管得好’,可谓集政府、社会各方资源于一体。市体育局通过提供体育健身器材,为学员提供治疗康复服务；市文广新局捐赠图书400多册,力促文化熏陶和禁毒宣传齐抓共管；贵阳市总工会指导医院建立了工会组织并购置电视机、音响等用品,力所能及营造良好的戒毒康复治疗环境……相关部门各司其职、发挥所长,与阳光关爱医院携手,共同做好病残吸毒人员收治工作。”阳光关爱医院院长彭作雲说。
在全市各新型戒毒所,人社部门开展劳动技能培训,确保每名戒毒人员“经过一次培训、掌握一门技能、拿到一本证书”；体育部门派驻教员,实施体能康复考核达标训练；教育部门设置了“文化教育学校”,开设文化提升和国学教育等多个班。同时,根据吸毒人员戒毒、康复、回归社会的不同阶段,建立包括社会化戒毒康复站、美沙酮药物维持治疗门诊、“阳光工程”就业安置点等工作实体间环环相扣的无缝衔接机制,多角度介入戒毒工作全过程。
贵阳市全面推进“专业戒管”向“科学戒管、长期联动”的管控模式转变,积极探索,主动作为,提出戒毒治疗、心理矫治、文化教育、体能康复、职业培训、后续帮扶、安全管理、长期联动“八位一体”戒毒模式。
戒毒民警不再一肩挑、文化教育走向常态化、医疗水平显著提高……依托“八位一体”戒毒模式,贵阳市克服了长期以来制约强戒工作发展的诸多瓶颈性难题。
截至目前,贵阳市已有20多家机关、部门、单位及社会团体加入到了长期联动中。下一步,还会有更多职能部门、社会组织甚至民间团体加入其中。
贵阳市政府副市长、市禁毒委副主任、市公安局局长陈小刚说,部门长期联动助推科学戒管是贵阳市强戒模式和其他省份强戒模式的最大区别。“八位一体”科学戒毒模式开展以来,通过整合党委、政府、机关、学校、企事业单位和社会团体的广泛资源,真正做到有机制、有办法、有平台、有调度,基本形成戒毒工作由戒毒场所唱“独角戏”向全社会同奏“交响乐”的大格局。(法制日报记者 王家梁实习生 黄河通讯员 莫习)
来源：法制日报 责任编辑：濮阳艺婧
