12月13日，省委、省政府批准同意《绍兴市机构改革方案》。昨天上午，全市机构改革动员大会召开，标志着我市机构改革正式全面实施。我市机构改革有什么特色？设置了多少个党政机构，其各有哪些特点？将如何推进？本报为你一一解读。
A 充分体现绍兴的市情
我市本次机构改革具有6个方面的鲜明特点：始终坚持和加强党的全面领导，全面贯彻以人民为中心的发展思想，全面落实中央、省委决策部署要求，充分体现绍兴的市情和特色，坚持做到“五个统筹”，凸显优化协同高效原则。
在体现绍兴特色方面，在中央、省委改革大框架内，结合“最多跑一次”改革、“基层治理四平台”、科技创新、大数据管理等方面的改革实践，积极探索具有绍兴特色的机构设置，做到既充分体现中央和省委战略意图，又反映地方需求和特色，进一步巩固和深化改革成果。
根据实际，绍兴将全面深化“一窗办、全城办、一证办、移动办”。按照“应进尽进、能进则进”的原则，推进各类政务服务事项和公共服务事项集中进驻行政服务中心（便民服务中心），推动审批流程再造和数字化转型，大力打造“无证明市县”，实现政务服务“最多跑一次”100%全覆盖。深化“互联网+政务服务”，建设“1363”公共数据共享体系，加快公共数据互联互通和共享开放。
我市将深化行政执法体制改革，结合部门职责和机构整合，做好部门所属执法队伍和执法职责的整合，实现一个部门原则上设置一支执法队伍。认真落实中央和省专项部署，整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域执法队伍。进一步加大整合力度，将商务执法、盐业执法等整合划入市场监管执法队伍。
这次机构改革，我市全面贯彻以人民为中心的发展思想，把更加重视民生和社会治理体系建设摆到突出位置，在文化旅游、卫生健康、医疗保障、退役军人服务、生态环保、应急管理、市场监管、大数据管理等领域组建了一批新机构，充实优化了新职能，着力解决发展不平衡不充分问题，更好满足人民群众日益增长的美好生活需求。
我市将组建市应急管理局，将市安全生产监督管理局的职责，以及市政府办公室的应急管理职责，市公安局的消防管理职责，市民政局的救灾减灾职责，市国土资源局的地质灾害防治相关职责，市水利局的水旱灾害防治相关职责，市林业局的森林防火相关职责，市防汛抗旱指挥部、市森林消防指挥部、市抗震救灾指挥部、市减灾委员会等有关职责整合，组建市应急管理局，作为市政府工作部门，按中央和省有关改革部署实施。不再保留市安全生产监督管理局。
我市将组建市大数据发展管理局，负责推进政府数字化转型和大数据资源管理等工作。我市将市政府办公室的电子政务及政府门户网站建设管理职责，市经济和信息化委员会的指导协调电子政务发展职责等整合，组建市大数据发展管理局，作为市政府工作部门，统筹全市公共数据资源，打破信息孤岛，促进数据整合开放共享，推进政府数字化转型。
B 设置市级党政机构46个
本次机构改革，共设置市级党政机构46个，其中，市委机构14个，市政府办公室和工作部门32个。
市委机构改革主要是着眼健全加强党的全面领导制度，完善市委机构职能。在建立健全和优化市委对重大工作的领导体制机制方面，组建市监察委员会、市委审计委员会、市委教育工作领导小组，改建市委全面深化改革委员会、市委全面依法治市委员会、市委网络安全和信息化委员会、市委财经委员会、市委国家安全委员会、市委外事工作委员会、市委军民融合发展委员会、市委科技创新委员会。在加强市委职能部门的统一归口协调管理职能方面，市委组织部统一管理市委机构编制委员会办公室，统一管理公务员工作；市委宣传部统一管理新闻出版和电影工作；市委统战部统一领导民族宗教工作、统一管理侨务工作。
市政府机构改革，主要是着眼转变政府职能，推进重点领域、关键环节的机构职能优化和调整。市政府办公室和工作部门共32个，工作部门有：市发展和改革委员会、市经济和信息化局、市教育局、市科学技术局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委员会、市退役军人事务局、市应急管理局、市审计局、市政府外事办公室、市政府国有资产监督管理委员会、市市场监督管理局、市政府金融工作办公室、市体育局、市统计局、市医疗保障局、市人民防空办公室、市综合行政执法局、市大数据发展管理局。
其中，市政府办公室挂市政府研究室和市机关事务管理局牌子；市发展和改革委员会挂市粮食和物资储备局牌子；市经济和信息化局挂市中小企业局牌子；市司法局挂市行政复议局牌子；市自然资源和规划局挂市林业局牌子；市文化广电旅游局挂市文物局牌子；市政府外事办公室挂市政府港澳事务办公室牌子；市市场监督管理局挂市知识产权局牌子；市人民防空办公室挂市民防局牌子；市综合行政执法局挂市城市管理局牌子。
市政府派出机构7个：袍江经济技术开发区管理委员会、市高新技术产业开发区管理委员会、滨海新城管理委员会、市人民政府驻北京联络处、市人民政府驻上海联络处、市政务服务办公室、市镜湖新区开发建设办公室。
C 明年三月底前基本完成
党政机构改革的同时，市人大、市政协、群团组织和事业单位等方面的改革将统筹推进。
市人大将组建市人大社会建设委员会，整合市人大内务司法委员会、财政经济委员会、教育科技文化卫生委员会的相关职责，作为市人大专门委员会。市人大内务司法委员会更名为市人大监察和司法委员会。
市政协农业和农村工作委员会更名为市政协农业和农村委员会。市政协文史资料委员会更名为市政协文化文史和学习委员会。将市政协教文卫体委员会承担的联系文化艺术界等相关工作调整到市政协文化文史和学习委员会。市政协教文卫体委员会更名为市政协教科卫体委员会。将市政协经济科技委员会承担的联系科技界等相关工作调整到市政协教科卫体委员会。市政协经济科技委员会更名为市政协经济委员会。市政协社会和法制委员会更名为市政协社会法制和民族宗教委员会。
群团组织方面，健全党委统一领导群团工作的制度。自觉服从服务于中央、省委和市委工作大局，推动群团组织增强政治性、先进性、群众性，把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。进一步抓好各群团改革方案落实，改革机关设置、优化管理模式、创新运行机制。
按照精干高效原则，调整曹娥江大闸管理局、铁路建设办公室、流动人口服务管理局等三个市委市政府直属事业单位的管理体制。将完全、主要和部分承担行政职能的事业单位全部纳入改革范围，全面清理事业单位承担的行政职能，将行政职能划归行政机构；除行政执法机构按照中央部署推进改革外，不再保留或新设承担行政职能的事业单位。聚焦人民群众公益服务新需求，结合党政机构调整，撤并整合职责相近、设置重复分散、规模过小的事业单位，在同步划转涉改部门所属相关事业单位的基础上，优化调整精简事业编制。对面向社会提供公益服务的事业单位，理顺同主管部门的关系，逐步推进管办分离，强化公益属性。主要为机关提供支持保障的事业单位，优化职责和人员结构，同机关统筹管理。
全市机构改革动员大会后，迅速组织开展新部门组建、人员转隶和“三定”规定制定等工作，市县机构改革在2019年3月底前基本完成。
党政机构改革的同时，市人大、市政协、群团组织和事业单位等方面的改革将统筹推进。
市人大将组建市人大社会建设委员会，整合市人大内务司法委员会、财政经济委员会、教育科技文化卫生委员会的相关职责，作为市人大专门委员会。市人大内务司法委员会更名为市人大监察和司法委员会。
市政协农业和农村工作委员会更名为市政协农业和农村委员会。市政协文史资料委员会更名为市政协文化文史和学习委员会。将市政协教文卫体委员会承担的联系文化艺术界等相关工作调整到市政协文化文史和学习委员会。市政协教文卫体委员会更名为市政协教科卫体委员会。将市政协经济科技委员会承担的联系科技界等相关工作调整到市政协教科卫体委员会。市政协经济科技委员会更名为市政协经济委员会。市政协社会和法制委员会更名为市政协社会法制和民族宗教委员会。
群团组织方面，健全党委统一领导群团工作的制度。自觉服从服务于中央、省委和市委工作大局，推动群团组织增强政治性、先进性、群众性，把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。进一步抓好各群团改革方案落实，改革机关设置、优化管理模式、创新运行机制。
按照精干高效原则，调整曹娥江大闸管理局、铁路建设办公室、流动人口服务管理局等三个市委市政府直属事业单位的管理体制。将完全、主要和部分承担行政职能的事业单位全部纳入改革范围，全面清理事业单位承担的行政职能，将行政职能划归行政机构；除行政执法机构按照中央部署推进改革外，不再保留或新设承担行政职能的事业单位。聚焦人民群众公益服务新需求，结合党政机构调整，撤并整合职责相近、设置重复分散、规模过小的事业单位，在同步划转涉改部门所属相关事业单位的基础上，优化调整精简事业编制。对面向社会提供公益服务的事业单位，理顺同主管部门的关系，逐步推进管办分离，强化公益属性。主要为机关提供支持保障的事业单位，优化职责和人员结构，同机关统筹管理。
全市机构改革动员大会后，迅速组织开展新部门组建、人员转隶和“三定”规定制定等工作，市县机构改革在2019年3月底前基本完成。
来源：绍兴日报 作者: 编辑：徐晓
