日前，一条有关中国航班拟开放手机使用的消息引起广泛关注，论者纷纷予以正面评价。该消息称，《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》第五次修订版已予发布，将于2017年10月起实施。这次修订放宽了对于机上便携式电子设备的管理规定，允许航空公司对便携式电子设备的影响进行评估，并制定相应的管理和使用政策。
这意味着，中国民航业在是否允许乘客于飞行途中使用手机这个问题上，已逐渐向国际航空业趋势靠拢。现行规定严禁乘客在飞行全程中使用手机，其初衷当然是出于安全考虑。但国外有研究表明，飞机上使用手机主要对地面网络造成干扰，“绝大多数商业航班可以承受来自便携式电子设备的电波干扰”。因此，在一定限制条件之下，允许乘客在机上使用手机未尝不可。
但这条消息并未引起笔者太大的兴奋。飞机上可以玩手机了，对面临乏味的飞行过程（尤其是长途航班）的乘客来说，当然是个好消息。问题是，如果配套措施不到位、管理跟不上，以目前一些人遵守秩序的自觉性，允许乘客在航班飞行途中使用手机，实际效果不一定好，至少有待检验。
很多国外航空公司虽然允许使用手机，但要求在起飞降落阶段关机，或者开启飞行模式。如果开启飞行模式，就意味着不能通过移动网络打电话和上网。假如机上没有WiFi，或者机上WiFi价格昂贵，那么就很难保证乘客不会偷偷取消甚至压根儿就不开启飞行模式。任何一个航班都不可能对用户手机逐一检查、全程监控，现有的管理手段无法杜绝乘客违规。
当然，飞机升至一定高度后，即便不开启飞行模式，也是没有移动信号的。但并不妨碍有些人一直保持正常模式。一旦发现信号，保不准就会与地面的朋友接通电话，叽叽喳喳报告情况，甚至旁若无人聊天唠嗑。尽管目前禁用手机，但飞机落地后电话声此起彼伏已很常见，何况手机解禁？
允许在飞行过程中使用手机后，可能有更多人在飞机上打游戏、看视频、听音乐……航空公司要准备应对各种复杂的情况，防止乘客的娱乐行为影响他人，比如准备适合各类型号手机使用的耳机等。显然，开放使用手机，意味着航空公司的服务水平要跟上。
如果缺乏精细化的管理手段，仅仅开放使用手机，较之坐飞机不能玩手机时的寂寞与无聊，没准体验还会更糟糕。这正是笔者对国内航班有望能玩手机持谨慎态度的原因。当然，允许在飞机上使用手机，是大势所趋。笔者想说的是，真要开禁并不那么简单。
来源：浙江法制报 作者: 朱达志 编辑：徐凌
