深圳宝安区民警查验女孩身份证引争议

来源：浙江法制报

　　6月10日上午，微博网友发布的一段长达4分34秒的视频，引发社会广泛争议。
　　据这位网友介绍，5月21日，深圳两名女生行至宝安西乡流塘大门口时，被民警要求查验身份证，因两人没带身份证被强制传唤，期间民警与两名女生发生言语冲突。这段视频正是两名女生在被带去派出所的路上录下的。
　　在这段视频中，民警与两名女生发生了争论。女生要求民警拿出警官证证明身份未果后，穿制服的民警对女生说：“你没有身份证，还不接受调查！”“你怀疑我是假的（警察），假的你也得先配合。”“我可以关你24个小时。”“我要把你们跟那些小偷、艾滋病、强盗关在一起，让你们去享受去。”
　　10日下午，深圳公安宝安分局官方微博“平安宝安”回应称：已关注到网上转发的流塘所民警执法不规范的视频。市局、分局督查部门目前已展开对该情况的全面调查。
　　11日零点30分，“平安宝安”再次发布通报称：经调查，分局民警陈某在执勤过程中言语失当，存在过错。根据公安机关实施停止执行职务的规定，已对该民警作出停止执行职务。分局领导和当事民警已向两名当事人作出了诚恳道歉，当事人表示理解。
　　视频曝光后，引发社会广泛关注，有网友质疑当事民警执法存在瑕疵，言语有恐吓、威胁的嫌疑，也有网友表示民警严格执法无可厚非。
　　那么，宝安公安民警的执法到底存不存在问题？居民出门逛街买菜都必须带身份证件吗？什么情况下应该无条件配合公安机关的查验和检查？记者就此采访了我省律师。

五种情形下可查验身份证

　　根据现行的《居民身份证法》，人民警察依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：（一）对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；（二）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；（三）发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；（四）在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间设区的市级人民政府规定的场所，需要查明有关人员身份的；（五）法律规定需要查明身份的其他情形。
　　“目前我国法律并没有强制规定公民必须随身携带身份证，也没有规定公民未携带身份证件需要承担的责任。”浙江楷立律师事务所律师喻卓敏说，但是有前款所列情形之一，拒绝民警查验居民身份证的，依照法律规定，可分别不同情形，采取措施予以处理。
　　也就是说，在上述情形下，公民应该出示身份证件配合查验，否则，人民警察有权将公民带至公安机关做进一步的调查。

警察盘查公民也不是想查就能查

　　这起事件中，两名女生称民警怀疑她们有犯罪嫌疑，且怀疑其中一名女生是男性。不少网友对民警的这种怀疑提出了质疑，认为“太过随性”。
　　事实上，根据《人民警察法》，为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查；经盘问、检查，有被指控有犯罪行为的、有现场作案嫌疑的、有作案嫌疑身份不明的、携带的物品有可能是赃物等情形的，可以将其带至公安机关，经该公安机关批准，对其继续盘问。
　　“但怎样才算有违法犯罪嫌疑？目前并没有很明确的标准，但有一点就是要基于‘合理怀疑’。” 喻卓敏说，尽管不同警察的判断不同，但至少要有迹象表明当事人有违法犯罪的嫌疑，比如有人报案、初步掌握情况等，且对当事人的怀疑必须是合理的，如形迹可疑，而非随意的。
　　“举个例子来说，某天凌晨一个小伙子独自推着一辆带锁的电动车在僻静的路上走，可以说他形迹可疑，但深圳这起事件来说，大白天两名女生在闹市区结伴同行，民警在没有其他证据的情况下，怀疑两人涉嫌犯罪，且怀疑其中一名女生是男性，与客观事实不符合，存在滥用职权的可能。”浙江南方中辰律师事务所律师金栢霆说。
　　“此外，根据《公安机关人民警察盘查规范》规定，民警执行盘查任务时，应当着制式服装；未着制式服装的，应当出示人民警察证。就这起事件而言，如果陈某等人确系穿着带有警号的警察制服，是可以代表和证明其警察身份的。”金栢霆说。

“言语失当”折射执法不规范

　　视频对话中，当事民警对女生说：“你不接受调查，我把你跟那些艾滋病、小偷、强盗关在一起，让你慢慢去享受，你看着吧。”尽管“平安宝安”通报称该民警属于言语失当，但还是不少网友觉得该民警的言语涉嫌恐吓、威胁。
　　金栢霆表示，按照现有法律法规的规定，艾滋病患者、不同性别者是不能关押在一起的。其次，从目的上来说，民警的这句话无疑增加了当事人的心理压力，存在诱导当事人作出不利自身陈述的嫌疑，肯定是存在瑕疵的。
　　“因此，在现有法律框架下，要规范警察执法首先要提升基层民警的法律意识和执法能力。尽管目前的法律体系比较健全，但因为法律不可能穷尽所有的可能性，执法者在执法过程中就需要判断，这种判断还应当在不低于常人判断的基础上，以更高层次、更高水平要求自身。”金栢霆说。