大部门大警种制改革，是全面深化公安改革的张目之纲，是解决警力紧张的破题之举，是调动全警积极性的重要途径。12月1日，浙江省公安厅在浦江县召开现场会，宣布在先期试点工作成功的基础上，在全省全面推进大部门大警种制改革。
在全面深化公安改革的实践中，浙江公安机关充分发扬敢为人先的浙江精神，解放思想、大胆实践、积极探索，按照中央、公安部有关意见方案，扎实推进公安机关重点改革工作。如解放派出所、居住证制度改革、执法办案体系革新等，解决了不少突出矛盾和问题，并在全省形成了公安的集群效应，在全国形成了“浙江样本”。
“一些好改的、能改的我们已经在改或者改完了，剩下的都是难啃的‘硬骨头’，都是涉及体制性、源头性的‘老大难’问题。这表示，公安改革在浙江目前已进入了‘深水区’。”浙江省公安厅党委副书记、常务副厅长洪巨平说。他认为，全面深化公安改革之所以难以取得突破性成果，是由警种林立、一线警力短缺、上下左右联动合成不力、队伍凝聚力向心力下降等始终困扰公安机关多年的“痛点”造成的。而大部门大警种制改革则是解决这一揽子问题、牵动全局改革的主线。
2015年9月起，浙江省公安厅正式把浦江县公安局、嘉兴市公安局南湖分局定为全省县级公安机关大部门大警种制改革的试点单位。而事实上，嘉兴市公安局南湖分局早在2013年就进行了对大警种制改革的有效探索。经过一年多的大胆尝试，改革在浦江县公安局、嘉兴市公安局南湖分局不断发展完善。针对原有机构臃肿、警力紧缺、运行不畅的问题，他们重组了职能、机构和警力，压缩了指挥层级，推动了警力下沉，理顺了所队关系。改革后，浦江县和嘉兴市南湖区警情下降、群众满意度均跃升至全市第一，民警工作量、工作压力最大程度上得到了缓解，为全省的改革提供了“范本”和“参考答案”。以浦江县公安局为例，他们将原来26个内设机构精简合并成8个，机关警种部门警力较改革前减少23.2%，全部充实到基层一线，今年的案件警情数同比下降21.6.%，成效非常明显。
今年7月以来，浙江省公安厅改革办组织相关专家、业务骨干，对浦江县公安局、嘉兴市公安局南湖分局的改革进行了全面评估和深入论证。评估报告认为，浦江县公安局、嘉兴市公安局南湖分局的改革总体成功，并具有可复制性和可推广性。在此基础上，省公安厅起草并出台了关于推进县级公安机关大部门大警种制改革工作的指导意见，统筹谋划全省公安机关警务体制改革，全面提升警务效能。
在此次召开的全省公安机关大部门大警种制改革工作现场会上，浙江省公安厅对全省公安机关进行了部署和动员，明确了改革步骤。“大部门大警种制改革原则上在省、市、县三级公安机关同时开展，厅机关的改革更要加大力度、加快进度，要以厅机关改革自上而下带动市县两级公安机关改革，尤其是政治部、办公室等综合部门要当先锋、做表率。”浙江省公安厅全面深化改革领导小组副组长、厅党委副书记华乃强表示。事实上，厅机关已于11月底正式启动了本级大部门大警种制改革，治安总队和人口服务管理总队整合成治安监督管理总队，交通管理局和高速交警总队合署成立新的交通管理局。会议要求，全省公安机关的大部门大警种制改革不搞“齐步走”，也不搞“一刀切”，但主要路径必须明确，规定动作必须要到位，不能搞变通，更不能搞上有政策下有对策。明确路径的重点手段就是去除机关化、官化和碎片化等“去三化”，“拆庙减官”，打通“壁垒”，让大家干事、合起来干事。
会议同时明确，大部门大警种制改革是牵一发而动全身的系统性改革，改革所带来的成效不仅是打击的提升、防范的加强，还应有队伍精神面貌、群众安全感等方面的提升，是公安工作整体效能的大提升。因此，浙江省委常委、公安厅厅长徐加爱表示，改革是否真改、是否成功，标准就是“三感三度”的全面提升，要切实做到精细化管理、精细化打击、精细化防控，全面提升人民群众的安全感满意度、党委政府对公安工作的依赖感满意度、公安队伍自身的荣誉感满意度。
（谢佳）
来源：人民公安报 责任编辑：闵玥
