10月31日下午，杭州市召开网络预约出租汽车和私人小客车合乘管理实施细则新闻发布会。记者从会上获悉，11月1日起，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》和《杭州市网络预约出租汽车和私人小客车合乘管理实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）正式生效，这也意味着杭州网约车和私人小客车合乘规范管理工作正式启动。
10月9日，杭州发布了《实施细则》的征求意见稿。公开征求意见期间，杭州市出租车改革办共收到意见和建议528条，最终梳理归类为95类意见，集中反映在车辆准入标准、驾驶员条件、网约车数量和价格管控、细化网约车保险规定等8个方面。最终，杭州市出租车改革办对相应条款进行了修订完善。昨天，杭州市政府办公厅正式印发该政策文件，明确自2016年11月1日起施行，试行期一年。
记者注意到，杭州市《实施细则》特别加强了网约车平台管理，对平台公司经营行为规范的有关条款进行修订：一是强调平台法定代表人和本地分支机构负责人履行安全生产责任，要求配备安全生产专职管理人员及相应场地，保障安全管理投入；二是要求平台为乘客购买承运人责任险，承担先行赔付责任，相关保险方案提前公布并报备；三是公布服务监督电话及其他投诉方式与处理流程，足额配备客户服务人员，24小时受理乘客咨询、投诉、遗失物查找等事宜，接到乘客投诉或相关部门交办投诉件后应当在5日内处理完毕并反馈；四是明确按乘客需要，提供电子或纸质的出租汽车发票；五是保证订单日志原始记录真实准确，运营数据接入政府监管平台。
由于杭州的网约车政策在对网约车管理、从业人员的要求方面较其他城市的网约车政策有诸多宽容之处，因而一直被誉为“温情方案”。为方便从业人员申请考试和办证，此次印发的《实施细则》在关于“从业人员户籍或居住证”的门槛目前也有了更便捷宽容的修改：除了本市户籍、取得《浙江省居住证》6个月以上两个条件外，新增了“在本市取得《浙江省临时居住证》12个月以上”的规定，这也进一步方便了从业者的申请。
杭州市运管局副局长张晓东告诉记者，《实施细则》从11月1日起开始实施，并设置了4个月的过渡期，过渡期主要就是为了方便从业车辆和人员进行检测和考核，办理《网络预约出租汽车驾驶员证》和《网络预约出租车汽车运输证》。“主管部门计划于11月15日开始对网约车从业者进行统一考试。网约车从业者将接受至少一场的电子题库考试。此外，网约车车辆检测工作也将同步开展，全市4家检测站会担负这一任务。”张晓东表示，在过渡期间，相关部门将全力保障乘客的合法权益。
来源：浙江法制报 作者: 王索妮 范杨 孙海旭 编辑：许乔静
