来源：民主与法制网 责任编辑：王淑静
浙江充分发挥社会组织在基层社会治理中的作用，全省11市、90个县（市、区）全部建立社会组织服务平台，积极引导“武林大妈”、“西湖群众”、“乌镇管家”等各类社会组织参与矛盾纠纷排查化解、社会治安巡防等工作，在居民自治良性互动方面有了新突破。
“武林大妈”成守护城市新名片
杭州市“武林大妈工作站”。 本社记者汤瑜 摄
头戴鸭舌帽，身披红马甲，臂挂红袖章……今年3月16日，杭州下城区武林街道一支名为“武林大妈”的队伍正式成立，短短6个月多，这支最初不过18人的队伍扩展到4.2万人，成为构建平安杭州的重要力量，被媒体称为杭州版的“朝阳群众”。
9月27日下午，民主与法制社记者来到武林路上的一间小木屋，这是“武林大妈”工作站，G20期间她们在这里为路人提供旅游咨询、免费续水等便民服务，让中外人士感受到杭州的热情。
峰会后，她们依然坚守在武林路“微笑亭”，为路人提供各类便捷服务。
罗睿绮今年50岁，是资深心理咨询师，也是“武林大妈”团队的创始人之一。她的工作就是巡逻、走访、处理一些家庭纠纷，为社会和谐出一份力。
今年5月份，她作为“武林大妈”的代表，在“服务G20人人做贡献”动员大会上做了发言，这件事还让她成了一名网红。
罗睿绮说， “武林大妈”是一群服务在杭州大街小巷的志愿者，她们每天轮流值班，巡查、走访，不仅成功调解数十起邻里纠纷和家庭矛盾，而且排查多处治安隐患。
沈洁是下城区“武林大妈”公益社会服务中心的秘书长，也是武林街道中北社区党委书记兼第三网格网格长。
在网格基础信息大排查时，她发现国都公寓地下室居住了9户保安以及保洁人员，有的还在地下室使用煤气罐做饭。发现隐患后，沈洁第一时间联系物业公司负责人，该负责人以“保安保洁人员工资低，无能力租住其它物业”为由不配合工作。随后，在街道领导督导和民警数次约谈下，沈洁一次次沟通协商下，最终物业配合街道社区完成了这9户地下室住人的“清零”任务。
国都公寓是个老小区，电瓶车停放和充电都是大问题，由于地下停车库坡道陡，大部分车主都不愿将电瓶车停至地下，而随手将车停放在楼道并擅自充电。发现这一隐患后，沈洁带领社工逐门逐户宣传新消防条例，劝说自行转离电瓶车，并集中清理整治。
在她的带领下，该小区劝退转移电瓶车80余辆，集中搬离整治电瓶车50余辆；排除乱拉电线隐患40余处；清理高层楼宇煤气罐15只；更新小区灭火器377只。
今年5月底的一天，下城区朝晖街道稻香园社区的平安志愿者、“武林大妈”何蓓在巡防过程中，发现辖区一大厦的房间门口弥漫着一股很浓的刺鼻气息。
经上门排查，她发现该室内的桌子上，货架上摆放了许多瓶瓶罐罐和化学类包装品，原来一家建筑防水公司租用此处作实验室兼物资堆放的仓库。
在查看、拍照、取证后，何蓓与其他“武林大妈”们马上联系了街道派出所和安监科，第一时间报告了这起重大安全隐患。当天下午，经过朝晖街道、社区、派出所的合力督促，傍晚前，该公司派人运走了满满两大车货物，彻底清除了这个隐藏在楼宇内的隐患。
杭州市下城区综合治理办公室主任冯琼梅介绍，“武林大妈”的主要任务是平安巡防、人民调解、文明引导等一系列工作。“武林街道退休人员普遍素质较高，有的是律师，有的是医生。她们组成一支队伍做起调解和宣传工作，有时候比执法人员更有效。”
“武林大妈”队伍成立以来，志愿服务超过25000个小时，如今已经突破性别、年龄的限制，成为杭州基层社会管理的“新名片”。
“因为大妈们对自己社区熟悉，都是街坊邻居也好说话，所以在矛盾调解、社区管理、社会维稳等方面能发挥重大作用。”冯琼梅说。
“乌镇管家”第一时间掌握村情民意
基层动态的下情上达，离不开信息呈报制度和信息管理队伍的建设。去年11月13日上午，“乌镇管家”信息员队伍在桐乡市乌镇正式成立。这支队伍通过“传统+科技”、“网格+行业”、“管家+管事”等多种途径实现全方位的管理服务和全覆盖的社会信息网络，进一步完善乌镇立体化治安防控体系，提升社会治理水平。
“我们小组里有个配电箱在露天，小孩子跑来跑去很危险，建议装上护栏。”此前，乌镇镇虹桥村北村村民小组组长贝荣根来到村委会，向第三网格网格长邱宇反映了自己所在小组内的情况。和贝荣根一起来到村委会反映情况的，还有西村村民小组组长屠金荣，现在俩人都成了“乌镇管家”的基层信息员。他们还和村里其他信息员一起参加了专项培训，掌握信息工作技能。
结合本村情况，虹桥村将本村划分为5个村民网格，组建了由104名基层信息员组成的“乌镇管家”信息员队伍。窨井盖被偷了、垃圾没有清理、道路出现损坏……“乌镇管家”基层信息员们每天穿行于自己所在的辖区，实地查看，了解存在的问题，或是走进村民家中，了解村民碰到的困难，并及时向上级网格长反映。
虹桥村毗邻乌镇西栅景区，在乌镇世界互联网大会期间，这里迎来出席会议的各国来宾。
除了充足的人员配备，互联网技术的应用也给信息工作带来了不少便利。“这是之前有村民反映的建筑垃圾乱堆放问题，现在已经解决了。”虹桥村第四村民网格网格长陈飞向记者展示了“乌镇民情”微信公众号内的工作处理情况，“利用乌镇‘智慧小镇民情服务与管理平台’，可以在第一时间了解村情民意，也可以及时上报或处理，既方便，又高效。”
今年年初，虹桥村在“乌镇管家”的基础上，成立了一个“乌镇管家督察队”。这支督察队目前由该村的3名专职成员组成，每天负责“找茬”。
今年54岁的方根荣是队员之一。早些年，他是村里的养鸭大户，2013年开始，方根荣不养鸭了。现在成了村里的公益监督员。
每天早上8时开始，他拿着记事本，一支笔，戴着帽子，挂着胸牌，沿着虹桥村的大小道路出发，一直到16时才结束，主要工作是查看环境卫生、路面整洁、河里垃圾、防盗防偷。一天下来，方根荣大概要走10公里，每天都可以记录近10个问题。
乌镇镇综治办有关负责人表示，“任何问题都可以反映，可以口头告知，可以打电话、发短信，也可以通过微信、平安信息系统等5个渠道”，信息上报的方式都附在每一张“乌镇管家”胸牌的背后。后台工作人员收到信息后会进行分类梳理，交办给有关部门，问题解决后第一时间反馈给“乌镇管家”。
据了解，“乌镇管家”由基层网格信息员和单位行业社会信息员组成。乌镇的每个村（社区）都成立了“乌镇管家”管理小组，小组下面被分成若干个工作站，工作站下设若干个联络小组。单位行业管理小组下又细分成民宿、旅游、保洁、三轮车、重点单位等工作站。
“乌镇管家”成立来，已报送保洁员猝死、鞋厂偷排生活污水、姚某精神反常、钟某制作贩卖淫秽光碟等涉稳涉案线索和各类信息共2058条。
目前，2681名“乌镇管家”，成了群防群治的强大力量。
网格化管理提供精细化服务
网格化管理是当前创新社会治理方式，提高社会治理水平的一项重要举措。 截至目前，宁波市镇海区90个村（社区）己全部开展网格化管理，全区共划分712个网格，其中，商业、企业等专门网格43个，初步形成了区、镇（街道）、村（社区）、网格“四级管理”的管理服务体系。网格成为向下延伸一级的基层社会治理基本单元。
“我们将住户数作为划分网格的唯一标准。”镇海区庄市街道党工委副书记金伟介绍，“按照农村150户、社区300户，为一个网格的要求，共划分为189个网格，并通过网格地图技术进行定位，各部门分解的任务和工作要求全部整合入这个统一的网格内。”
在浙江省社会管理综合信息系统的基础上，该街道自行开发了具有移动智慧社管功能的“甬e通”信息系统，作为网格化管理的统一信息工作平台。街道为每个网格长配备了“甬e通”手机，网格长随时可对发生的事件和问题进行拍照、录音上报，“甬e通”按照事件级别、分类自动推送至村（社区）社会服务管理站、街道社会服务管理中心和各职能部门，并且实时跟踪事项办理情况。街道社会服务管理中心也可通过“甬e通”系统发送即时指令，实现信息的实时传输。
去年7月10日凌晨3点，网格长沈军在巡查时发现逸夫路上有棵树被大风吹倒，占据了一半的车道。他立刻通过“e宁波”信息系统上报信息。仅仅30分钟，相关部门工作人员就消除了道路通行隐患。
这套系统提高了办事效率，也获得越来越多的居民称赞。
沈军表示，“过去遇到这些问题，要一次次打电话找相关部门反映，有些处理不了的问题，再层层上报，居民发现过了一天还没解决，就会有怨言。现在，信息能够及时上传，问题也能随时回应。”
记者获悉，网格化要求对问题的处理有一套流程：简单事务由网格长牵头处理；难于处理的上报村（社区）社会服务管理站协调处理；村（社区）处置权限不足、涉及到街道职能部门的事务推送街道职能部门牵头处理；对涉及街道多部门或需区职能部门解决则由街道社会服务管理中心统筹分流交办。
网格长蔡立峰处理邻里事务颇有耐心。
“9：10，居民郭月清打来电话，说家里的淋浴房喷头架有点松了，我赶到后将其修好；9：30，居民向我反映邻居间房屋纠纷，我了解了大致情况后做好劝解工作；10：00，我和志愿者清理 ‘牛皮癣’……在笔记本上，他详细记录了自己一上午的工作，在他看来，社区网格化管理业发挥了他作为“熟人好说话”的作用。
现在，群众跑部门少了，利用信息系统办事多了，网格成了联通政府和群众的“直通车”。
每个季度，社区对网格长、网格员的成绩都会排名。按照走访轨迹、问题上报及时性、事件处理完成度等，这些基础考核由电脑自动生成。
