为深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，近日，省委常委、公安厅长刘力伟专门撰写文章，从坚持执法为民、坚持严格执法、坚持公正执法、坚持法治思维四方面，对推进法治公安建设进行深刻阐述。现全文予以刊登。
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，站在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，就全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出全面部署。公安机关作为国家重要的行政执法和刑事司法力量，在全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家中肩负重任。我们将全面贯彻落实决定精神，深入推进法治公安建设，坚定不移做依法治国的践行者、推动者、保障者。
一、坚持执法为民，把保障人民根本权益作为法治公安建设的出发点和落脚点。我们党在治国理政实践中，时刻关注最广大人民群众的利益和愿望，把人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为制定各项方针政策的出发点和归宿，在推进法治国家建设中也同样如此。决定指出：“人民是依法治国的主体和力量源泉”，“必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点”。人民警察来自人民，人民公安为了人民。维护人民权益，是党的根本宗旨，是公安工作的根本目标，也是法治公安建设的题中之义。反思以往公安执法中出现的问题，归根结底是模糊了“为谁执法、靠谁执法、怎样执法”的问题，根源是少数民警头脑中的特权思想在作祟，没有充分认识人民群众是我们的力量之源、生存之基、胜利之本。建设法治公安，必须始终强调以民为本、执法为民理念，把人民群众作为主体，把执法为民作为目的，教育引导广大民警坚决克服特权思想，做到永远不脱离群众，始终带着对人民群众的深厚感情去执法、去工作，永远做人民群众的贴心人。进一步完善民意导向型警务机制，真正将执法为民理念落实到公安工作的全领域、全过程。
二、坚持严格执法，依法惩处各类违法犯罪行为。坚持严格依法办事，保证有法必依、执法必严、违法必究，是社会主义法治原则的基本要求，是检验和衡量执法成效的基本标准。当前，各类违法犯罪活动仍处高发期，我们将正确处理平安浙江与法治浙江建设之间的关系，坚持在法治轨道内深化平安建设，以法治建设保障平安建设，以平安建设体现法治建设。毫不动摇坚持依法严打方针，严厉打击影响群众安全感的杀人、绑架、投毒、抢劫等严重刑事犯罪和面广量大的侵财犯罪，大力整治“黄赌毒”、“盗骗抢”、“黑拐枪”以及食品药品、安全生产、环境保护等领域的突出治安问题，出重拳、下重手，严格执法，坚决遏制违法犯罪多发高发态势，不断提升人民群众安全感。
进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制，建立案件移送标准和程序，完善行政执法、公安、检察、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、以罚代刑、降格处理现象。
三、坚持公正执法，努力提高公安机关执法公信力。公正是法治的生命线，执法司法公正对社会公正具有重要引领作用。近年来我们坚持不懈推进执法规范化建设，公安机关执法水平和能力有了很大提升。但是也不容否认，执法不规范、不严格、不公正、不文明现象仍然存在，徇私枉法、徇情枉法依然没有禁绝。下一步，我们一方面将进一步强化依法治权，通过做小“权力清单”、做大“服务清单”、做实“责任清单”，深化警务公开，切实将权力关进制度笼子。另一方面，以“又好又多”执法办案体系建设为载体，进一步深化执法规范化建设。全面推行执法办案积分制，激励民警“想办案”，引导民警“多办案”，促使民警“办好案”，保证民警“能办案”。进一步细化行政裁量标准，最大限度压缩自由裁量空间。围绕常见违法行为固化执法流程和操作规范，推动流程化标准化作业。主动顺应以审判为中心的诉讼制度改革要求，完善证据收集、固定、保存、审查等工作规范，建立非法证据排除制度，引导民警规范取证。探索建立侦查办案与监督管理分离机制，切实提高执法办案质量。积极探索轻微刑事案件及行政案件快速办理工作机制，优化办案流程，提升执法效率。推广应用执法办案信息系统，利用现场执法记录仪、视频监控等技术设备，强化执法全程监督，确保所有执法活动有据可查，实现可回溯式管理。探索建立领导干部干预执法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，严格落实错案责任追究制度，坚决排除对执法活动的非法干扰。
四、坚持法治思维，不断提高广大民警的执法素质和执法能力。能不能做到严格规范公正文明执法，关键在于每一位公安民警的执法素质和执法能力。近年来，我们坚持素质强警，制定出台一系列执法主体能力建设规定，实行岗位执法资格等级化认证管理，深化岗位练兵，全警执法能力明显提升。但是，端正法治理念、提高执法素质非一日之功、一蹴而就，必须常抓不懈、常抓常新。我们将进一步健全各级公安领导干部学法制度，推进法治培训长效机制建设，加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试，将是否遵守法律、能否依法办事作为考察识别干部的重要依据。抓住司法体制机制改革的有利时机，探索建立人民警察警官、警员、警务技术人员分类管理制度，完善人民警察职业保障体系，加快建立符合人民警察职业特点的队伍管理制度。进一步加强法律法规专题学习培训，着重围绕现场处置、调查取证、出庭作证等课目组织实战模拟训练，使广大民警熟练掌握执法依据、执法流程，切实做到执法行为专业化操作。鼓励民警参加在职法律学历学位教育、国家司法考试、申报公职律师，培养公安法制拔尖人才。
