今年元旦小长假，绍兴城际线（风情旅游新干线）客流量突破1.5万人次，车厢几乎全部满座。“车票便宜、乘车舒适……”坐在杭州开往绍兴的列车上，家住越城区的杨阿姨赞不绝口。
2018年3月28日，首趟城际动车组列车从绍兴火车站驶出，短短2年多时间，这条城际线不仅实现了三区融合，还成功“进杭连甬”，站点、班次也不断加密。一条日渐沉寂的铁路，是如何变成杭甬之间的“金扁担”的呢？
三区融合新风情
2013年，对绍兴来说是一个特殊的年份，嘉绍大桥通车、绍兴北站投用、行政区划调整……
随着绍兴北站投用，原萧甬铁路大部分长途客运列车转移到了北站，只剩下少量普速客运列车和货运列车，一天客流量只有两三千人次，铁路资源被闲置下来。
与此同时，在经历了城市新格局的重大调整后，绍兴亟需加快三区融合，迫切需要一种大容量、贯通三区的快速交通工具。
两种需求不谋而合！萧甬铁路刚好从柯桥、越城、上虞三区穿过，是三区连接最好的通道。
能不能在三区之间开通一条城际铁路？
2017年，国家发改委发布《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》，鼓励都市圈城市之间开通市域（郊）铁路，打造“轨道上的都市圈”，推进城市公共交通供给侧改革。
面对政策东风，绍兴市委市政府果断决策：利用萧甬铁路，在“老铁路上开新车”。2017年2月，市轨道交通集团与越城、柯桥、上虞三区政府共同出资成立绍兴市风情旅游新干线建设有限公司，作为绍兴市轨道交通集团下属子公司，负责绍兴城际线项目具体实施工作。
“相比新建一条铁路，‘老铁路上开新车’成本最省。”参与绍兴城际线设计的中铁第三勘察设计院专家告诉记者，新建市域铁路建设周期长、耗资大、技术和管理要求都很高，而利用既有铁路改造开行市域列车，仅涉及设置车站站点、改造车站站房及相关设备，投资少、工期短、见效快，投资成本较新建可压降约95%。 当年3月，绍兴市风情旅游新干线项目可研报告和初步设计正式启动编制，根据设计方案，整个项目按照先易后难、先开通再加密的原则分期建设，绍兴站和上虞站两站率先启动站房改造，钱清站也很快启动建设。这条风情旅游新干线，也成了当时三区融合的“排头兵”，密切了三区之间的往来。
路地合作开新局
城际铁路的规划已跃然纸上，但由地方政府运营城际铁路，在国内还没有太多的先例可循。如何与铁路部门打好交道，做好“双赢”文章，是摆在市轨道交通集团面前的一道难题。
仅一个“买车故事”就足够惊心动魄。
“到了，到了，终于到了。”2018年3月27日晚上9点，绍兴城际站调度中心内，对讲机传来了“鉴湖号”动车和其他两列动车成功抵达的喜讯。此时，距离绍兴风情旅游新干线开通试运行的通车仪式，不到12个小时。第二天一早，这列承载了诸多期待的列车不仅要在家乡父老面前闪亮登场，还要带着他们从越城到上虞“兜风”。
如果车辆不能及时抵达绍兴……
其实早在2017年5月，市轨道交通集团就与中车集团青岛四方公司达成初步协议，预订3列和谐号动车组列车。但当时正值春运，要从繁忙的铁路网开回绍兴并不容易。更大的问题是城际列车的牌照迟迟办不下来。
同时，对于绍兴城际线的运营方式，铁路部门内部一直有两种截然不同的态度。一种观点是认同地方政府利用萧甬铁路开行城际列车；但也有一种观点认为，地方政府开行城际列车会对铁路运输结构和行车组织产生一定影响，对绍兴方案不应予以审批通过。
“前前后后跑了几十趟吧，每个星期至少跑两趟上海，反复与铁路部门联系、沟通、磨合，对建设、管理、运营方面可能产生的诸多问题一一提出解决方案，把合作可能带来的双赢效应解释得非常透彻，终于打动了铁路部门。”绍兴城际线副总经理陈明明说，正是这样的锲而不舍，最终让双方达成了共识。
绍兴市政府和上海铁路局成立“路地”联合工作小组，建立定期会商制度，通过“路地”对接、协调，形成以政府购买服务、属地立项报批、铁路运营维护的合作模式，双方还签订《萧甬铁路开行城际列车框架协议》，绍兴城际线终于顺利办出“准生证”。
事实证明，这确是一个双赢之举。绍兴城际线开通后，铁路利用率大幅提升，富余运力可实现年创收运营服务费约1.2亿元，拓展了新的铁路发展空间，每年可为铁路增加运力800万人左右，有效盘活了铁路资源。
融杭联甬辟新路
2018年9月，随着钱清站顺利完成改造，绍兴城际线实现了三区融合。但这只是开始，“进杭连甬”才是绍兴城际线的终极目标。
宁波是绍兴第一个目标。宁波的城际列车开行比绍兴早，虽然同是利用萧甬铁路开行的城际线，但是两座城市要携起手来并不容易。双方的票务系统存在较大差距，如何分账是个难题。宁波的列车也比绍兴“高级”，有八个编组，而绍兴只有四个……
取得共识是合作的关键。根据铁路部门的规定，城际列车在运营期间，需要有一辆备用车。因此，绍兴和宁波各自有一辆车长期闲置，如果两座城市能够携手运营，闲置的列车就能少一辆。正是这个提议打动了宁波，最终签下互联互通框架协议。
市轨道交通集团只用三个月时间就完成了绍甬之间票务清分、票面设计、标识改造等一系列运营筹备工作，以最快速度实现了“连甬”运营。从2019年7月10日起，每天6趟城际列车往返绍兴和宁波，覆盖早、中、晚三个时间段。
“连甬”的成效，很快就体现在运营数据上。在此之前，城际线日均客流在200人次左右，最多的一天也仅405人。而在“连甬”第一天，从宁波开往绍兴的列车几乎全部爆满，日均客流量激增到1300人次，在2019年国庆当天，单日客流量更是高达4100人次，大批宁波市民来绍兴走亲访友、旅游休闲。市公交集团为此还专门开通接驳专线，方便宁波游客乘坐公交前往绍兴知名景点。
老铁路真的变成了一条“金扁担”！一头挑起了宁波，接下来，要把另一头杭州也挑起来。
一场突如其来的疫情，打乱了很多人的生活节奏，却也给绍兴城际线进杭带来了千载难逢的机遇。受疫情影响，铁路客流量急剧下降，铁路部门也在想办法提升发客量。
2020年3月2日，在通往上海的高速公路解封第二天，绍兴城际线的工作人员就带着第三版“进杭方案”赶到上海铁路局，在详细说明相关利弊后，绍兴城际线接入杭州南站的方案最终被采纳。当年7月1日，绍兴城际线成功进杭。
按理说，“铁路进杭”也不稀奇。在此之前，高铁、普速铁路都能从绍兴坐到杭州，绍兴城际线的优势在哪里？经常乘坐绍兴城际线去杭州通勤的上班族钟杰向记者道出了缘由。“绍兴城际站在老火车站，地处古城核心，距离书圣故里、鲁迅故里都不远，相比北站更易到达。城际线目前接入的是杭州南站，换乘杭州地铁很方便。今后还将接入杭州城站，相比高铁到达的杭州东站，更接近杭州的城市中心腹地。”
数字最能说明问题。绍兴城际线进杭后，日均客流量已达2000多人次。杭绍通勤从理想变为现实。
来源：绍兴网—绍兴日报
作者：记者胡诚浩
编辑：杨寒凝
