漫画：你知道“法治”和“法制”有什么区别？

有问必答，

这就给大家安排上！

本期漫点就来聊聊，

“法制”和“法治”的大不同！

法制

（Legal system）

本意是一个静态的概念，

是“法律制度”或者“法律和制度”的简称。

法治

（rule of Law）

表达的是法律运行的状态、方式、程度和过程。

人类世界还没有产生宪法以及民主的时候，就存在“法制”。

“法治”则是晚近才产生，

强调对国家权力的限制和制约。

法制社会中的法律

不是调整社会关系最为重要的社会规范，

往往从属于诸如习惯等其他社会规范，

特别是道德规范。

在法治社会中，

法律则具有最重要的地位，

法律至上是法治社会的一个基本标志。

“法治”

是法律至上、社会民主、保障人权、

促进权利、维护自由平等和程序正义。

“法制”和这些价值追求没有必然的联系，

它既可以与法治相结合，

也可以与人治相结合，

当“法制”与“人治”相结合时，

法律权威只是起一种补充和辅助的作用。

另外，还要注意，

“法制”与“法治” 虽然有很大区别，

但这绝非意味着可以割断它们之间的联系。

从“法制”到“法治”，

表明了认识和实践的不断深化，

一起感受下中国法治建设的历史性飞跃。

改革开放初期，

法制建设的重心是加快立法，做到有法可依。

 

1978年，党的十一届三中全会

发出了“加强社会主义法制”的号召。

1997年，党的十五大

把依法治国确立为

党领导人民治理国家的基本方略。

 

2011年，

中国特色社会主义法律体系基本形成，

表明中国已在根本上实现从无法可依到有法可依的历史性转变。

2012年，党的十八大

提出全面推进依法治国。

 

2013年，十八届三中全会

提出“推进法治中国建设”。

2014年，十八届四中全会

明确了全面依法治国的总目标

和总蓝图、路线图、施工图。

 

2017年，党的十九大

把坚持全面依法治国确立为新时代坚持

和发展中国特色社会主义的基本方略之一。

十一届三中全会之后,

在法制领域和法学体系中,

最流行的概念就是“法制”“法制建设”。

十五大之后，

最流行的概念演进为

“法治”“依法治国”“全面依法治国”。

十一届三中全会把社会主义法制建设

作为党和国家坚定不移的基本方针。

十五大在社会主义法制基本方针的基础上

提出依法治国基本方略。

十五大提出“建设社会主义法治国家”，

用“法治国家”代替“法制国家”，

标志着中央领导集体和全党认识上的飞跃。

改革开放初期，

面对无法可依、制度残缺的局面，

党中央作出“健全社会主义法制”的决策。

2018年，现行宪法第五次修改将原序言中的

“健全社会主义法制”

修改为

“健全社会主义法治”。

从“法制”到“法治”，

字词变化的背后，

是我们在制度上和观念上

对法的职能认识的一种飞跃；

是我们党积累半个多世纪的执政经验

在治国方式问题上完成的一次历史性跨越；

在中国特色社会主义法治的保障下，

我们必能迈向更加灿烂辉煌的未来！

感谢中共中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部副教授金成波对本文提供的理论支持！