7月30日，市八届人大常委会第三十二次会议全票通过市人大常委会《关于高质量推进养老服务发展的决定》，市人大常委会以行使重大事项决定权的形式，推进全市养老服务高质量发展。与会人员表示，这既是为全市养老服务高质量发展提供法治保障，也将为下一步开展养老服务地方立法奠定基础、积累经验。
建立多层次养老服务体系：
基本保障充分
中端供给优质
高端发展领先
养老服务事业，既是一个事关百姓福祉的社会问题、民生问题，也是一件关系绍兴全局发展的大事。截至2019年底，我市老年人口已超过117万人，占户籍人口的26.1%。
近年来，市委市政府高度重视发展养老服务事业，全市养老服务工作取得了显著成效。但是对标对表“重要窗口”的新目标、新定位还有不少差距，如养老服务要素保障还不够充分，养老服务质量有待进一步提高，老年人的获得感还不够明显等。
一直以来，各级人大代表要求破解养老服务难题的呼声较高。代表们认为，制定出台《关于高质量推进养老服务发展的决定》，是积极应对人口老龄化，推进高水平全面小康和现代化绍兴建设的需要；是建设“重要窗口”，展示“绍兴风景”，补齐民生短板的需要。
《关于高质量推进养老服务发展的决定》全文共分10条，围绕“1个目标+9个重点”展开，坚持“目标导向、问题导向、需求导向”。
结合绍兴实际，《决定》提出要强化规划引领，加快编制完善全市养老服务设施总体规划，坚持“政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展”的工作原则，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合，基本保障充分、中端供给优质、高端发展领先的多层次养老服务体系，积极探索与建设新时代区域养老模式，目标是在全省率先打造“幸福颐养标杆区”。
《决定》在提出“优化老年服务营商环境”“培育为老服务企业”“开发乡村养老基地”等工作意见的基础上，创新提出了一系列制度安排，如“建立养老服务联席会议制度”“探索建立子女护理照料假制度，适时启动长期护理保险试点”“进一步完善高龄老人津贴制度”“建立养老护理特殊岗位津贴制度”“探索建立养老志愿服务‘时间银行’制度”等。“高质量推进养老服务发展，要优化制度供给，这些制度安排在绍兴是首次提出，为的是进一步强化绍兴养老服务体系建设的制度保障。”市人大常委会社会建设工委有关负责人说。
居家社区养老：拓展提升
机构养老：解决结构性矛盾
智慧养老：建立服务网络
据调查，不少群众和人大代表都认为，居家社区养老、机构养老、智慧养老等仍然是当前以及未来我市发展养老服务事业需要提升的重点。《决定》以问题为导向，从“强弱项”的角度提出相应的举措，明确今后发展的方向。
《决定》提出拓展提升居家社区养老服务水平，严格落实国家和省居家养老服务设施配建标准，老旧小区要补足养老服务设施；提升服务质量，强化家政服务、医疗保健、文化娱乐、精神关爱和紧急救助等服务功能，优化老年人就餐、就学和出行环境；加强工作力量，建立养老服务专员制度。
当前，养老服务供给的结构性矛盾较为突出，优质养老资源紧缺，高端和公办养老机构“一床难求”，农村地区养老服务资源少。《决定》围绕高标准扩大机构养老服务供给，提出保障型、普惠型、高端型等各层次养老机构协同发展。要求进一步强化公办养老机构托底功能，通过公建民营培育发展一批普惠性养老机构，支持国有资本和社会资本投资发展高端养老机构，鼓励利用农村闲置房屋发展乡村养老基地。
智慧养老服务平台建成后，如何进一步发挥优势？《决定》围绕健全智慧养老服务网络，提出养老服务的未来发展方向，建立覆盖区、县（市）、街道（乡镇）、社区（村）的智慧养老服务网络，推动线上平台与线下服务深度融合，拓展新技术、新发明在养老领域的应用，探索建设一批智慧养老院。
医疗康复与养老服务
要推进深度融合
围绕我市医疗康复服务供给不足的问题，《决定》提出全面促进医养康养深度融合，医疗卫生机构与养老服务机构有机整合、相互拓展。鼓励医疗卫生机构开展养老服务，支持养老服务机构拓展医疗服务功能，完善“15分钟医疗卫生服务圈”建设、探索长期护理保险制度试点等。
此外，《决定》提出要切实加强养老服务发展保障，加大养老服务的财政投入力度。
“我们希望通过《决定》的出台和进一步落实落细，着力打通养老服务‘最后一公里’，切实帮助解决老年群体就医、就餐、就学、出行、照护等问题。”市人大常委会有关负责人说。
来源：绍兴网-绍兴晚报
作者：记者胡安娜
编辑：雷彦平
