日前，诸暨市浬浦镇白杜坞村投资近30万元的道路硬化工程项目已经完工验收，古娄亭自然村内曾经泥泞坑洼的田埂路变成了宽阔的水泥路，四周青山环绕，成为老百姓健身休闲的新去处。“水泥拌得可真匀，路面平整光洁，咱农村工匠干活就是放心！”晚饭后前去散步的村民黄友英点赞道。
与以往不同，此次道路硬化工程项目承包人不是建筑企业，而是当地一位叫周国普的泥水匠，从乡亲们的反响来看，他交出了一张“高分答卷”。这源于浬浦镇在全市率先推行“微创新 微改革”项目——农村“工匠库”，这一村级工程发包新模式，对症治理农村建设发展中的诟病，提升了基层治理水平。
十位“工匠”，当起项目承包人
以前，由于村级工程大多规模较小，企业在中标后，往往会转包给当地施工人员，因工程转包而引发的农村矛盾不在少数。“制度上的‘老套路’，让中标企业不费力气就能从中抽取管理费。”浬浦镇相关负责人坦言，转包后有时还会出现低资质或无资质施工等情况，导致工程质量无法保证。
如何把村集体资金花在刀刃上，提高工程管理效率？去年5月，新修订的《诸暨市村级工程项目实施管理规定》明确，对预算10万元以上100万元以下、技术要求相对简单的村级工程，持有农村“工匠证”结业证书的村民可直接承包。
迎来及时雨的浬浦镇在白杜坞村、廊下村率先开展“工匠库”试点，组织村里推荐会做工程并具备一定经济能力和良好社会信誉度的10名“乡村工匠”，统一到诸暨市职教中心参加工程造价、施工规范、建筑材料等实用技能培训。去年12月，拿到结业证书后，这10位工匠获得了承接工程的资格。
白杜坞村道路硬化工程是浬浦镇“微创新 微改革”后首个招投标项目，5位“乡村工匠”参与竞标，最终以摇号方式确定中标人为周国普。结果一出，群众满意，落选者服气。“如此工程质量有了保证，建设资金也可以节省10%左右。”白杜坞村村委主任黄国仁说，这样的招投标公正规范，避免了很多矛盾和老百姓的猜测。
戴上“紧箍”，面子比票子要紧
一本“工匠证”，让农村工匠告别了因为“不够资格”而被拒招投标门外的情况。这本证既是他们参加村级工程招投标的入场券，也是戴在工匠头上的“紧箍”。
为了更好地规范这项工作，浬浦镇结合实际，制定了《浬浦镇村级工程农村工匠管理办法（试行）》，明确了农村工匠的责任义务，并把劳动协议、工伤保险、工资支付、处罚措施等写入《浬浦镇农村工匠承接村级工程专用合同》。“在具体工作过程中，如有发现工匠没有保证工程质量、工程安全，或者发生了拖欠农民工工资等行为，我们会视情节分别采取责令限期改正、扣除保证金等处罚，严重者将会被清除出招投标队伍。”浬浦镇副镇长何奇宝介绍。 上接第１版 说起以前村级工程建设的管理追责，黄国仁心里有“一堆苦”，因为那时候一旦施工方偷工减料出了质量问题，相关责任人总是推卸责任，好好的民生工程成了“闹心工程”，“现在明确了，一旦出了问题，就找工匠”。
这些举措也让工匠们打起了十二分精神。“我干泥水工这行有20多年了，这是我第一次承包村里的工程，一定要干好，否则没脸面对乡亲们。”对周国普而言，面子远比票子要紧，不能让自己辛苦打拼下来的口碑毁了。
制度护航，“监理人”全程紧盯
白杜坞村道路硬化工程，受气温及疫情影响，该工程到上个月才开工。为把好质量关，白杜坞村派村监委成员周水河担任“监理人”，材料购买、施工进度、资金拨付和使用、竣工验收等各环节，他都全程紧盯。
黄国仁告诉记者，小工程监理公司不愿来，而中标企业在转包后把现场管理完全交给当地人员，有些不负责任的甚至很少到现场，这就导致业主单位和施工方沟通不畅，给工程监管带来难度，“如今‘监理人’天天到场，全天候旁监，出现任何问题，都能得到及时沟通整改”。
这个道路硬化工程项目已于近日验收，兄弟乡镇闻讯纷纷前来“取经”，甚至连江西等地都来电咨询。接下来，浬浦镇在继续完善规范农村“工匠库”工作的同时，还计划开设村级工程监理培训班，专门培训工程管理方面的人员，打造一支由本地村民组成的“监理人”团队，为村级工程护航。
“‘工匠库’发包模式打通了资质与能力的‘壁垒’，减少了中间环节，使资金能更好用于工程本身，也为村民致富创造了条件。”诸暨市公共资源交易管理委员会办公室副主任章忠潮表示，浬浦镇把准社会需求之“脉”，发动群众力量参与村庄治理，为提升基层治理水平提供了新思路，这一做法指导意义重大，将在诸暨全市推广。
作者：记者 何 丹 通讯员 郦科杰
编辑：黄靖芳
来源：绍兴网-绍兴日报
