“我们隔壁邻居家孩子刚从大连回来，不知道是不是来自中高风险疫区，你们来调查一下。”昨天，在“越平安”小程序上，一位家住越城区塔山街道的市民上报了隐患线索，为重点人员排查提供了重要信息。
党的十九届五中全会提出，要让社会治理特别是基层治理水平明显提高。刚上线不久的“越平安”小程序就是越城区探索数字赋能社会治理现代化的又一创新举措。今年以来，越城区以党建契约化为统领，全面深化数字化改革，高标准建设三级矛调体系，先行先试走出全域覆盖、上下贯通的整体智治之路，平安建设实现“十五连冠”，成功夺得“一星金鼎”，工作经验在全省数字赋能县域社会治理现代化推进会上作了介绍。
布控智能化“天网”
22日上午，越城区社会治理矩阵式智治中心通过高位监控，发现北海街道方向有浓烟冒起，指挥中心立即派遣北海街道执法中队前往处置，现场查看为垃圾焚烧引起，及时进行了扑灭处置。
在这个刚刚完成升级改造的社会治理矩阵式智治中心内，已经接入了2.5万个这样的智能视频监控系统，在整个越城区范围内，构筑起了一张可以自动感知的智能化“天网”。
餐饮油烟管理一直是老百姓普遍关注的问题，也是城市管理中的老大难问题。如今，越城区综合行政执法局依托这张“天网”，不需要上门巡查，就能实现餐饮油烟的智慧管控。“我们在15家饭店进行了试点，只要饭店开张我们的平台上就会亮起红、黄、绿三色信号灯，如果油烟超标亮起红灯，我们就可以第一时间执法干预。”越城区综合行政执法局负责人说。
得益的不光是综合执法部门，越城区社会治理矩阵式智治中心已归集了16个部门41项总计230余万条数据，整合融合了19个平台系统。 “通过打通基层治理四平台、平安建设系统和智慧城管等系统以及流管通、河长通等终端，全区社会治理事件处置时效平均提升50%以上，同时利用AI技术，实现35%以上事件的自动流转，大大提升了处置效能。”越城区委政法委负责人说。
建设矩阵式“智治”
基层治理工作涉及面广，牵涉诸多管理部门。原先部门之间大多各自为政，信息壁垒的现象比较突出，各条线与基层治理有关的信息系统，事件标准、流程各不相同，需要整合资源推进系统治理、综合治理、源头治理。为了解决基层治理工作中出现的这些新情况、新问题，越城区率先在全市成立区综合信息指挥中心，重点在社会治理、平安建设数字化方面先行先试，并在今年迎来了迭代升级，创造性建设越城区社会治理矩阵式智治平台，并将它作为社会治理的总引擎，打造县域“智治体”。
平台聚焦人、物、事三大社会治理要素，运用矩阵式管理方式，横向实现社会治理、平安建设各部门数据统盘、统管、统用，部门之间数字流转、流通大大加快；纵向实现区、镇（街）、村（社）、群众上下贯通，形成“数据分析、即时感知、闭环处置、研判预警、评价反馈”工作体系。
为了让每位群众成为社会治理的参与者，越城区全新开发上线了“越平安”小程序。现在，在越城区，人人都可以成为“网格员”“信息采集员”，哪怕是来旅游的外地游客，也可以借助“越平安”小程序，反映身边发现的事件、隐患和线索。
在横向到边、纵向到底的矩阵式“智治体”中，贯穿统领的一条主线便是契约化党建。
越城区通过成立全省首个党建契约数字赋能社会治理共建基地，以党建“契约”这一纽带串联起社会治理的全领域全环节全要素，构建起共建共治共享的“同心圆”。全区共有352个村（社区）、760家企事业单位、1825个社会组织、5万余名党员加入契约共建平台，开展服务活动1.8万余次，解决各类问题2万余件。
“矩阵式智治平台投用以来，我区风险闭环管控、矛盾纠纷调处能力大大提升，累计处置各类事件25万余起，其中75%以上在镇、村解决。今年以来，全区未发生影响全省全市的涉安涉稳事件，社会经济发展保持良好态势。”越城区委政法委负责人说。
构建防风险“闭环”
前不久，越城区通过视频监控检测到滨海新区2号闸海涂附近有偷倒渣土行为，同时12345政务热线及网络上也陆续有群众举报，越城区相关职能部门迅速介入调查。近日，越城区公安机关联同产业园区等职能部门进行统一收网行动，依法对相关犯罪嫌疑人进行抓捕和处置。
当前，越城区正处于大开发大建设大发展的关键时期。近年来，先后经历三次重大体制机制调整；近三年，累计拆迁面积超600万平方米，占全市近60%；今年，辖区内建设市区两级重大基础设施项目202个，占全市近60%，各类社会矛盾风险随之大大增加。
作为全省唯一的风险评估试点，越城区建立全省首个县级社会风险评估指导中心，组建风险评估评审专家库和行业协会，并按照“日报表、周会商、月例会、季评估、年考核”工作机制，构筑起集“监测-预警-处置-反馈”为一体的风险闭环管控“防火墙”，有效破解决策主体在上级、项目落地在区里的风险隐患，确保重要决策、重点工作、重大项目平稳落地。
矛盾纠纷给平安社会带来不确定性，也是社会治理的重点工作。越城区统筹推进三级矛调体系建设，区一级按照矛盾纠纷化解“终点站”要求，将法院诉前调解剥离纳入中心。镇（街）一级以“基层治理四平台”为统领，依托镇（街）矛调中心，整合周边的基层法庭、派出所、人大代表联络站等社会治理单位，打造社会治理综合体。村社一级开展“无邪、无访、无案、无讼、无毒”的“枫桥式”村（社区）创建，确保三级同向发力、同步推进、同时见效，诉前纠纷化解率、调解成功率保持全市首位。
“下一步，我们将立足当前，放眼‘十四五’，坚持目标导向、问题导向、结果导向，深化数字赋能，充分发挥区级矛调中心的牵引作用、镇（街）四平台的支撑作用、全科网格的底座作用，完善数据共享体系、业务协同体系、应用开发体系，推动‘一中心四平台多网格’迭代升级，建设全省领先、全国一流的智治平台，争创全国社会治理现代化标杆区。”越城区委政法委负责人说。
来源：绍兴网-绍兴日报
作者：记者胡诚浩
编辑：沈洁
