“古老的绍兴焕发着青春，这座城市非常有生机和活力。”首届中非经贸合作发展论坛绍兴峰会上，著名经济学家、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫在接受记者采访时说。
多年来，林毅夫一直非常关注民营经济高度发达的绍兴，去年他所在的新结构经济学研究院还与绍兴市、绍兴文理学院成立了新结构经济学长三角研究中心。作为“有为政府，有效市场”经济主张的积极倡导者，在他眼里，绍兴是一个比较理想的实践体。
绍兴的比较优势，还是转型升级
长三角一体化是一次国家机遇，同时也是一场群雄逐鹿。在长三角26个城市中，绍兴如何找准定位、发挥好自己的比较优势？这是记者昨天抛给林毅夫的第一个问题。对此，林毅夫的观点非常清晰：“比上不足，比下有余”的绍兴要想紧紧抓住这个机遇，还在于立足于自己的发展优势，两条腿走路。不能满足于过去，更应着眼于未来。
林毅夫认为，绍兴最明显的优势还是在传统产业上，要通过提升传统产业实现增长。随着收入水平的不断提高，劳动密集型的产业必须要往附加值更高的相关产业发展，向微笑曲线的两端延伸。譬如绍兴的纺织、领带、袜子等，既要产品设计、材料创新，更要紧紧抓住市场渠道这个端口经营好品牌，因为那才是决定附加值的。另一方面，绍兴也可以向高端机器设备生产商转型以提升附加值，成为产业相仿国家的设备提供商。从历史来看，现代纺织业最早是从欧洲意大利、瑞士开始的，现在他们已经是高端设备的供应国，绍兴也完全可以走这条路。譬如领带，绍兴是全世界最大的领带生产基地，生产领带最重要的是丝绸，过去只能靠农妇种桑养蚕，现在已经攻克了工厂化养蚕难题，这个就是科技创新，绍兴完全可以向世界输出工厂化养蚕设备。
绍兴另一个新的增长点就是高科技产业。这方面未来市场需求会很大，因为到工业信息化、人工智能、5G时代，市场对芯片的需求、对人工智能等的需求会越来越大，这就是绍兴新的增长点。绍兴现在集成电路产业搞起来了，接下去要解决两个瓶颈，一是金融资本投入太大，二是人力资本的需求也高，接下去就是要考虑怎么利用积累起来的金融资本，创造一个人才高地，然后持续发展类似产业。
只有两条腿走路，绍兴才能既抓住长三角一体化带来的国家性机遇，同时抓住“未来二三十年全世界每年30%的市场会在中国”的世界性机遇，在全世界发展最快的国家创造的市场机会中分得自己的一杯羹。
有为政府，就是要做企业想做而做不了的事
林毅夫和张维迎的产业政策之争曾经引发一场全国性的大辩论。绍兴作为一座民营经济高度发达的城市，这几年在提升纺织印染化工等传统产业、引进集成电路和生物医药等新兴产业方面充分发挥了“有为政府”的作用，取得了较好的成效。这与林毅夫“政府应有所为，有所不为”的经济主张不谋而合。
林毅夫认为，“有为政府”“有效市场”两个有机体不能割裂开来看，市场有效与政府有为是讨论产业政策的前提。譬如说印染化工是绍兴的一个强项，但印染化工污染很严重，哪怕企业有技术有资金有市场有渠道，只要环保标准一提高就会被淘汰。解决这个问题最好的办法就是把印染化工企业集中到一个产业园里，因为如果单家单户的企业要去投资污染治理企业，成本会很高，做不下去。所以这个就需要政府来做，这就是政府的事。而对企业来说，应该着力于提高技术水平、增强竞争能力。政府，其实就是要做企业想做而做不了的事情。
林毅夫觉得，从这几年绍兴产业转型升级的成效来看，绍兴市委市政府是非常积极有为的，既解放思想又实事求是，结合绍兴的实际情况，想方设法打破发展的瓶颈。譬如纺织印染产业这些传统优势产业，如果政府不作为，或者作为不到位，可能就会永远消失了。正因为政府发挥“有为”作用，一直研究产业市场的前景在什么地方、发展空间在什么地方、发展瓶颈在什么地方，所以绍兴的纺织印染产业不仅保留下来而且还升级了。同时，绍兴还结合国家的需求抓住芯片产业、信息产业的增长点。统计数字是很能说明问题的，绍兴这些年的发展速度比全国都高了一两个百分点以上，足见其成效。
绍兴这样一个市场经济高度发达的城市，通过政府的努力，这几年在转型升级中迸发出强大的活力，不光是产业活力，城市活力也非常明显，这是林毅夫几次来绍兴感受非常明显的。他把这归功于“有为政府”和“有效市场”的有机结合。
深耕“一带一路”，绍兴还应抢抓红利期
绍兴跟非洲的经贸合作开展得比较早。作为“一带一路”重要节点城市，绍兴是中国与非洲合作交流最密切的城市之一。这些年来，绍兴与非洲国家的友好合作正朝着更高水平迈进，贸易往来年均增长20%以上，去年绍兴从非洲进口增长58%，对非洲出口增长22%，增速分别居绍兴对五大洲进出口增幅的第二位和第一位。来自19个非洲国家的客商累计在绍兴投资企业84家，总投资2亿美元，绍兴企业在非洲25个国家投资项目143个，总投资8亿美元，在非洲承揽建筑工程超过3亿美元。可以说，非洲已成为绍兴对外经贸发展和企业对外投资的优先选择地，绍兴也已成为非洲重要的贸易伙伴城市和投资来源地。
“一带一路”倡议是中国机遇，同时也是绍兴机遇。在抢抓长三角一体化发展、浙江省大湾区大花园大通道大都市区建设、杭绍甬一体化示范区建设和数字经济“一号工程”等重大战略叠加机遇面前，绍兴如何以“非洲优势”为基础深耕“一带一路”？
林毅夫觉得，深耕“一带一路”，还是要了解“一带一路”国家的比较优势。
绍兴要与非洲国家共享繁荣的话，最重要的是这些国家的经济必须发展起来。而要发展它们的经济，按照我们的思路讲就是必须抓住它的比较优势，然后在“有为政府”之下让它变成竞争优势
林毅夫认为，非洲国家的比较优势有一点是最突出的，那就是自然资源，还有一个很重要的比较优势是劳动力资源。非洲现在有12亿人，70%是在30岁以下的年轻人，50%是在20岁以下的青少年，而且非洲是现在人口增长最快的一个地方，劳动力非常多。到2050年，非洲的人口会增加到25亿，而且绝大多数是年轻人。所以如果能让这些年轻人充分就业，那就是绍兴的人口红利。绍兴有很多劳动力密集型产业要转型，一部分要通过设备自动化向附加值较高的产业转型，另外一部分可能就要实施产业平移，转移到东南亚国家，甚至转移到非洲去。在这样的情况下，非洲的人口红利，值得绍兴好好研究并利用。
作者：记者 何瑛儿 张科勇 文/摄
编辑：黄靖芳
来源：绍兴网-绍兴日报
