易祥会（前排左一）回到云南老家后，与家人一起照了全家福。
10月9日，沈卫峰给易祥会送新的户口本。
（图片由受访者提供）
稽东镇，柯桥南部的山区乡镇，总面积111.4平方公里，24个行政村散落在会稽山脉间，从镇政府驾车出发，抵达最远的村庄得花1小时。然而，这里的每一个村庄都不“孤独”，即使不通车，也会有民警定期上门“坐诊”，帮村民解决烦心事、急难事。
最近，陈村村的外地媳妇易祥会特别高兴，见到民警也特别热情。原来，自她嫁到稽东后，已经27年没有户口了。在稽东派出所民警沈卫峰的帮助下，她成功获得了“新身份”，变成了名副其实的稽东人。
急百姓之所急，解百姓之所困。如今，这件发生在小山村里的暖心故事，不光在公安系统中被传为美谈，还成了柯桥区“不忘初心、牢记使命”主题教育的学习范本。
上门“坐诊” 下乡“巡诊”
各地都在争创“枫桥式公安派出所”，稽东镇该怎么做？这个问题，曾在稽东派出所所长章礼彬脑海中盘桓许久：一个山区乡镇，行政村有24个，民警却只有8名。实际居住人口只有12000余人，大多数是老弱病残，文化水平不高，行动也不方便，没有特别要紧的事情，一般不会来派出所。
“群众不方便，我们上门去！”去年1月，绍兴市公安局柯桥区分局稽东镇派出所推出“门诊制”警务模式，将全镇以车头村、俞谢骆村、陈村村、高阳村为中心，划分成4个网格片区，每个片区在中心村委办公室设置一个“门诊”点，负责该片区的所领导和民警每周要“坐诊”3天，将群众反映的问题和需求记录在《警民联系登记薄》上，必要时联系相关部门合力推进，确保件件有回音。
实施一段时间后，章礼彬发现，光在中心村委设置一个“门诊点”还不够，中心村以外的村民不常来反映问题。于是，稽东派出所又把“门诊制”提档升级为“巡诊制”，要求网格片区的所领导和民警除了在中心村“坐诊”外，还要去片区内其他村“巡诊”，以更大范围地服务群众。
易祥会的“黑户”问题，就是今年6月沈卫峰在陈村村“坐诊”时发现的。52岁的易祥会没有文化，带着外地口音，连说带比划半天，沈卫峰才听明白，她想要办户口，为了看病方便。
原来，易祥会是云南人，年轻时因老家受灾，外出打工，1992年嫁到了稽东镇，后与老家失去联系，27年来从未办理落户手续，也未取得合法的身份证件。她家本来就是“低保户”，去年丈夫过世后，日子更是不好过。
帮村民重续27年骨肉亲情
要办理本地户口，得先核查原籍户口。第一步，沈卫峰就卡了壳。“易大姐对老家印象模糊，只记得自己是从云南来的，不知道具体在哪个市、哪个县。”更让沈卫峰犯难的是，易大姐说自己叫易祥芬，但在公安信息网中一查照片，却没有一个人是她。人脸识别，也找不到她。
沈卫峰耐着性子，与易祥会一遍遍沟通，终于又获得了两个重要信息：她有个弟弟叫易祥平，还有四姐妹，其中一对姐妹是双胞胎。于是，沈卫峰开始了第二次“大海捞针”，40多个易祥平，挨个打电话核实。“有的人留了好几个电话，有的人打过去关机，只能过一会儿再打。”沈卫峰说，打了近100个电话，才联系上了易大姐的弟弟。
然而，云南当地派出所却告知，易祥会因失踪导致户口未录入常住人口信息系统，需要她本人回到当地补录户口。按照正常操作，沈卫峰只需告诉她一些流程、手续和注意事项，让她自己回原籍即可，但他考虑再三，与领导商量后，决定陪易祥会跑一趟。“一来，易大姐没有身份证，坐车是个难题。二来，她没文化、不认识字，怕她回去办不成。将心比心，我们能帮就帮一把。”沈卫峰说。
回老家前，易祥会与弟弟通了电话，心情很激动。当她得知80岁的老母亲还健在时，眼眶瞬间红了。“这么多年来，妈妈每时每刻都在想家，想带我见见外婆。”易祥会的儿子小黄说。
借着补录户口的机会，易祥会和儿子在沈卫峰的陪同下，踏上了回乡之路。花了20个小时，辗转7省、跨越2100多公里后，易祥会终于回到了阔别已久的老家。弟弟早早地在火车站等候接站，家里准备了一桌丰盛的晚餐，老母亲颤巍巍地拄着拐杖出门迎接，27年的骨肉亲情，因一本户口簿而重续。
“妈妈，我想你了！”易祥会一句孩子般的话语，一个不愿放手的拥抱，一双亲手缝制的布鞋，屡屡让易家人动容不已，他们连连向民警道谢，感谢他们为这件事不辞辛苦、长途跋涉。
接下来，沈卫峰又忙碌了好几天，协调当地派出所开通“绿色通道”，以最快速度帮易祥会补录户口、补拍身份证照片、办理户口迁移手续。10月9日上午，沈卫峰将崭新的户口本送到易祥会手中，自此“黑户”27年的她，终于圆了落户梦。
年轻民警成为解难“急先锋”
沈卫峰，是一名“80后”民警，3年前从警校毕业，分配到稽东派出所工作。在所长章礼彬眼里，他一直是个文气、青涩的年轻人。这次独立帮助易大姐解决户口问题后，章礼彬觉得他进步了，“更善于和老百姓打交道，沟通能力强了不少。”
跨出办公室，沉到一线去。稽东派出所“门诊制”警务带来的，不仅有老百姓的问题得到解决、需求得到满足，还有年轻民警的快速成长。章礼彬说，之所以叫“门诊制”警务，就是要让民警像全科医生一样，既有“查病”的毅力，又有“看病”的能力。
稽东派出所的8位民警，有7个是“80后”，1个是“90后”。自打成为“坐诊”“巡诊”民警后，他们都锻炼成了基层维稳的“老娘舅”、为民解难的“急先锋”。
去年5月分配到稽东派出所的朱建航，在4个月内就走遍了网格内的36个自然村。在一次“门诊”中，碰到俞谢骆村的骆大姐，她因不满征地补偿，气冲冲地跑到村委讨 说法。朱建航主动了解情况、安抚她的情绪，然后从地方差异导致赔偿款差异、协议具有法律效力等方面给骆大姐分析情况，还为骆大姐支持村里建设点赞。骆大姐一听，觉得朱民警说得在理，便拿着赔偿款离开了，表示不会再提及此事。
今年8月，海拔超200米、未通自来水的大湾里自然村遇上了“水荒”：天气炎热不降雨，井水马上要干涸了，生活用水告急。正在“巡诊”的民警刘康达得知此事，立刻联系派出所同事，用消防车给村民送来了水。考虑到这里的老人行动不便，刘康达又和其他民警、辅警一起拎着水桶，挨家挨户地给老人送水。在最干旱的日子里，每天早、晚送水各１次，雷打不动。
记者了解到，截至目前，稽东镇4个“门诊点”共办理各类民生事项651项，辖区矛盾同比下降22.8%。
作者：绍兴市新闻传媒中心全媒体记者 陈 松
编辑：雷彦平
来源：绍兴网-绍兴日报
