深化改革促进服务优化 恪守公正致力群众满意 - 《公证法》颁布十三周年，绍兴市司法局三位一体凸显服务便民

今年8月28日，是《中华人民共和国公证法》颁布的第13个年头。记者从市司法局了解到，近年来，各种新类型的公证业务以及激增的案件数量考验着每个公证处。据统计，13年间，全市7家公证处累计办理各类公证事项76.2061万件，从2005年的3.7022万件攀升至2017年的9.1198万件。

“数量是13年前的2.5倍，说明大家的法律意识在增强。”绍兴市司法局副局长陈兴强说，伴随着“放管服”、“打造最佳营商环境”和“最多跑一次”等措施的颁布，我市公证机构实现了从办事机构到公共法律服务机构的职能转变，紧紧围绕中心工作、企业、群众三个主体，积极落实公证简证便民要求。

转理念 变作风
大力推进“放管服”改革

公证领域的“放管服”改革，也是全面深化公证简证便民工作。“我们不仅在常规业务开展方面寻找突破口、服务百姓，同样，在服务社会、体现社会责任感方面我们也尽了自己的一份力。”陈兴强说，随着公证职能作用的日益凸显，许多社会管理活动借力公证，公证工作已然成为规范社会行为、维护社会秩序不可缺少的重要法律手段。

今年是绍兴重大工程项目落地的关键之年，绍兴市城市轨道交通1号线项目、城市智慧道路快速系统和地下管廊工程等都是国家级、省级重点项目，项目工程投资大、时间紧、任务重、影响广。“我们参与了城市轨道交通1号线一期工程招投标工作的公证服务。”国信公证处的有关负责人说，为保证公证服务质量，该公证处首创“全过程现场监督公证＋证据保全公证”相结合的公证模式，不仅确保开标活动过程的公开、公平、公正，而且详细摄录下每个重要环节，有图有录像以备查阅，为招投标的顺利开展给予了有力支持。

“参与民生实事，服务社会，本身也是我们应该做的事情。”陈兴强说，这些年全市公证行业始终把此类关系民生的重点工程作为公证工作中的大事，主动介入，积极参与。“‘放管服’改革涉及民生的边边角角、方方面面，改革任务非常繁琐，但只要进一步转变理念，主动走出去，运用技术手段打通信息壁垒，就能帮助企业、群众节省办事的时间和成本。”

今年以来，市司法局引导公证机构积极服务党委、政府中心工作，共办理“三改一拆”、“五水共治”公证服务1258件，涉及家庭、企业、商户5618户，涉及金额3.8亿元。

提效能 强服务
积极打造最佳营商环境

营商环境是一个地区经济软实力和竞争力的重要体现，也是推动经济从“有没有”向“好不好”转变、实现高质量发展的关键因素，营商环境的“优化”，在本质上就是“法治化”。在我市，公证作为一项具有独特职能的司法制度，介入企业设立、投资、破产、清算等各个环节及其延伸领域，为企业提供精准、高效的法律服务与保障，是公证的职能优势，也是打造最佳营商环境的核心。

几年前，上虞公证处在办理一件执行证书的过程中，发现当时上虞最高档的楼盘“滨江一号”涉及一房二卖，负债7亿多元，可能导致破产。为了维护社会稳定，该处充分运用综合功能，经一年半努力，帮助企业压缩债务约1.7亿元，资产债务基本达到平衡，最终令企业避免了破产命运。这之后，针对不同类型的企业帮扶对象，上虞公证处总结出了一套对症下药的“方子”。“对于能起死回生的房地产企业，用‘监管型’方案；对于工业企业，用‘帮扶型’模式；有非法集资嫌疑的服务业企业，采用‘深度参与、协助司法破产’的模式。”上虞公证处有关负责人介绍道。

近年来，我市各公证处为打造最佳营商环境，积极帮助企业解决生产经营、转型升级过程中遇到的法律问题，提升企业应对处置法律风险能力。“像知识产权保护方面，我处为企业做好平台购物、订单网页保全证据、邮件内容保全等各类保全证据公证，为企业提供维权的事前固定保护和事后法律保障，促进知识产权纠纷的和解。”诸暨市公证处有关负责人表示，他们同时也为知识产权的转让、许可等事项提供各项公证法律服务。

简环节 优流程
持续深化“最多跑一次”改革

今年７月的一天，家住柯桥区滨海的朴先生在柯桥公证处体验了一把“最多跑一次”改革带来的便利。原来，他打算去国外出差,需要办理无犯罪记录公证，却少带了派出所开具的无犯罪记录证明。当时时间紧迫，该公证处公证员骆秀美借助市公安局官方微信公众号的线上服务，手把手教他完成了在线申请，还电话联系他户籍所在地滨海派出所，说明他的特殊情况，派出所为他进行了加急审核。

骆秀美通过扫码打印了朴先生的无犯罪记录证明，立即出具了公证书，还不忘叮嘱他说，“以后办理公证的时候可以先在柯桥公证处的微信公众号、官网、微信城市服务、支付宝城市服务等渠道获知办理需要的材料，还可以在网上直接提交材料申办公证。”朴先生连连感慨：“这太方便了，太感谢你们周到的服务了。”

朴先生的例子是全市公证行业积极落实“最多跑一次”改革的一个缩影。为持续深化“最多跑一次”改革，全市各公证处切实发挥公证服务便民利民功能效用，更好地为当事人提供通畅便捷、优质高效的公证服务。

据了解，自去年9月开始，针对出生、身份、曾用名；学历、学位；职务（职称）、资格；证书（执照）、文本相符等法律关系简单、事实清楚、无争议的公证事项，只要材料齐全真实，符合法定受理条件，各公证处均已实现了“最多跑一次”，对行动不便或有其他特殊情况的当事人提供上门服务。截至今年上半年，全市已办理“最多跑一次”公证业务3104件。

 
作者：见习记者 倪 妮　编辑：黄靖芳 
来源：绍兴网-绍兴日报