加强个人信息司法保护 为互联网发展治理提供中国方案

　　11月8日，第五届世界互联网大会“大数据时代的个人信息保护”分论坛在浙江省乌镇举行。中华人民共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军出席论坛并强调，坚持推进全球互联网治理变革“四项原则”和构建网络空间命运共同体“五点主张”，依法打击和预防侵犯个人信息犯罪，协同促进大数据时代个人信息司法保护，为推动全球互联网治理体系向着更加公正合理的方面迈进积极提供中国法治方案，更好造福世界各国人民。

　　中华人民共和国一级大检察官、最高人民检察院副检察长邱学强主持开幕式。中共中央宣传部副部长、中央网络信息化办公室主任、国家互联网信息办公室主任庄荣文，中共浙江省委常委、宣传部长朱国贤分别在开幕式上致辞。

　　张军说，世界互联网大会是由中国倡导的拥有全球影响力的国际盛会，搭建起世界互联网走向共享共治的中国平台。中国高度重视互联网发展，国家主席习近平出席第二届世界互联网大会，系统阐述了中国政府推进全球互联网治理体系变革“四项原则”和构建网络空间命运共同体“五点主张”，为全球互联网发展治理提供了中国方案。中共十九大明确提出，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国、智慧社会。昨天上午，习近平主席又给本届大会发来贺信，倡导加快数字经济发展，推动全球互联网治理体系向更加公正合理方向迈进，让网络空间命运共同体更具生机活力。中国愿意坚持共进共赢、互信共治，让互联网发展成果更好造福世界各国人民。

　　张军指出，随着现代信息技术不断发展，大数据时代已经来临。个人信息因其重要的数据资源价值，往往成为犯罪分子非法获取和交易的对象。中国政府坚持依法保护个人信息安全。中国检察机关近年来不断推动完善个人信息司法保护的法律依据，依法有力打击侵犯个人信息犯罪，2016年1月至2018年9月，中国检察机关共起诉侵犯个人信息犯罪案件8700多人。中国检察机关加强对办理侵犯个人信息犯罪案件的指导，提高办理侵犯个人信息犯罪案件的专业化水平，探索个人信息保护领域的民事、行政、公益诉讼检察工作，促进个人信息的全方位司法保护。

　　张军强调，打击和预防侵犯个人信息犯罪是各国检察机关的共同责任，要深入研讨大数据时代个人信息保护面临的新情况新问题，相互交流在立法、执法、司法等方面的有益经验，开启大数据时代个人信息保护新的“对话窗”，推动形成个人信息保护新的“朋友圈”，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，更好地保障世界各国公民的人身和财产合法权益。

　　张军就加强各国检察机关在打击侵犯个人信息犯罪、保护个人信息安全领域的合作与交流提出三点倡议：

　　一是坚持开放共赢的理念，携手加强大数据时代个人信息司法保护。大数据时代个人信息保护是跨国界的全球性问题，任何国家都不可能置身事外、独善其身。要秉承平等、互信、互利原则，坚持双赢多赢共赢理念，共同打击侵犯个人信息等网络犯罪，强化个人信息民事法律保护，为构建网络空间命运共同体发挥检察机关的独特作用。

　　二是推动立法完善，构建个人信息多元保护体系。大数据时代的个人信息泄露情况极为复杂，要尽快制订统一、完整、精细、严密的个人信息保护法，综合运用刑事、民事、行政等手段加大保护力度。中国的个人信息保护法已经列入本届全国人大常委会立法规划。中国最高人民检察院将充分运用此次论坛成果，配合立法机关做好研究论证工作。

　　三是参与网络治理，推动形成维护个人信息安全的合力。网络空间治理是大家的事，应该大家协同商议，司法机关、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各个主体都要发挥作用。各国检察机关应互相交流借鉴参与网络社会治理的先进经验做法，更好履行专门机关职能，同时要加强与相关专家学者、部门企业沟通衔接，共同保护大数据时代个人信息安全。

　　庄荣文在致辞中强调，保护数据安全特别是个人信息安全，是世界各国共同面对的重要课题。我们应当在增强战略互信、共同防范风险方面深化合作，推动信息共享，共同打击各种形式网络违法犯罪活动，探索良性互动、多方治理的新路。我们应当在完善国际规则、健全法律法规方面深化合作，加快推进个人信息保护法治建设，推动形成更加完善的国际网络空间治理规则。我们应当在发挥数据价值、加强合理利用方面深化合作，平衡好信息开发利用与保护个人信息安全的关系，充分发挥大数据在保障和改善民生方面的作用。我们应当在扩大安全教育、提升安全意识方面深化合作，提升广大网民的网络安全意识和防护技能，深入开展经常性网络安全教育，营造维护个人信息安全人人有责、人人参与的良好氛围。

　　朱国贤在致辞时表示，浙江作为大数据发展应用的领跑者，将坚持技术、政策、法治、监管一体推进，统筹安全和发展的关系，为网络安全风险防范、数据流动监管、个人信息保护创造浙江经验、贡献浙江智慧。我们将秉持以人民为中心的理念，让数据应用更有温度，以大数据为驱动深化“最多跑一次”改革，让百姓少跑腿、数据多跑路，提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平；将秉持以法治为保障的理念，让数据管理更有法度，依法打击侵犯公民个人信息等违法犯罪行为，加大对个人信息保护力度，为大数据产业稳健发展和个人信息安全创造良好法治环境；将秉持以技术为支撑的理念，让数据内涵更有深度，积极发掘大数据的经济价值、社会价值、文化价值，把有价值的数据变得更加有意思、有意义。

　　今天的论坛共分“检察机关的责任与作用”“个人信息司法保护中刑事和民事法律适用问题和立法完善”“管理者、网络服务提供者、相关从业者的共同责任”三个专题进行。中华人民共和国二级大检察官、浙江省人民检察院检察长贾宇主持专题一讨论，厄瓜多尔总检察长雷依纳，中国全国人大社会建设委员会副主任委员、中国网络社会组织联合会会长任贤良，俄罗斯总检察院高级检察官尼古拉耶维奇分别作主题发言。中华人民共和国二级大检察官、最高人民检察院副检察长童建明主持专题二讨论，白俄罗斯总检察长科纽克，中国互联网协会研究中心秘书长吴沈括，美国卡内基梅隆大学计算机科学学院教授、海因茨公共政策管理学院教授戴夫·法伯，贾宇分别作主题发言。中华人民共和国二级大检察官、最高人民检察院副检察长张雪樵主持专题三讨论，欧洲信息和通信系统标准化协会（ECMA）秘书长赛贝斯戴恩，中国科学院院士、清华大学教授王小云，联合国儿童基金会南亚区域办公室主任简·高芙，中国最高人民检察院技术信息研究中心主任赵志刚分别作主题发言。新加坡总检察署有关代表，来自相关领域的中国全国人大代表、全国政协委员，专家学者及中国检察系统代表等130多人参加了论坛。

　　（摄影：程丁）