孟建柱：坚定信心决心 深入推进改革试点

　　中国长安网7月24日电司法体制改革试点工作推进会7月23日至24日在上海召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱出席会议并讲话。他强调，要认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央决策部署，进一步坚定信心和决心，总结借鉴上海等地司法体制改革试点工作经验，深入推进改革试点，完善具有中国特色、符合司法规律的司法体制，不断提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　孟建柱指出，完善司法责任制等四项改革，是新一轮司法体制改革的基石，对建设公正高效权威的社会主义司法制度具有决定性影响。党中央对试点工作高度重视，习近平总书记多次主持召开会议进行研究部署，作出重要指示。中央有关部门就破解试点工作中遇到的难题，研究提出了政策意见。一年多来，上海等7个省市在党委、政府领导下，把中央精神和本地实际结合起来，精心制定试点方案，全力推进试点工作，取得了实质性进展。通过改革，政法干警思想观念发生了可喜变化，早改早发展、早改早受益的共识逐步形成，优秀人才向办案一线流动的趋势开始显现，办案质量和效率明显提升，人民群众满意度逐步提升，试点地区在受理、审结案件数量明显上升的同时，上诉率下降。实践证明，党的十八届三中、四中全会关于完善司法责任制等四项改革的方向是正确的，实际效果总体上是好的，这为我们进一步推进改革，增强了信心，提供了宝贵经验。希望其他省区市认真学习借鉴7个省市的经验，结合本地实际，研究解决遇到的问题，制定完善实施方案，积极稳妥开展好试点，确保改革一步一个脚印地扎实推进。

　　孟建柱指出，随着改革试点工作不断深入，深层次问题不断显现。要坚持问题导向，敢于啃硬骨头，打攻坚战，着力解决重点难点问题，推动试点工作实现突破性进展，取得预期成效。要坚持员额制改革不动摇，按照司法规律配置司法人力资源，坚守中央确定的员额比例，规范入额程序和条件，在坚持政治标准基础上，突出对司法能力、办案业绩、职业操守的考核，使年轻业务骨干有入额机会，体现遴选工作的公开公平公正，让最优秀的人员来办案，打造高素质、专业化的司法队伍，提高法官检察官专业化、职业化水平。领导干部入额必须符合程序和标准，并同其他员额法官检察官一样办案，这样自己才有底气，干警才能服气。

　　孟建柱强调，要坚持法官检察官权责统一，遵循司法亲历性和权责一致性规律，进一步完善落实司法责任制，赋予法官检察官办案主体地位，真正做到让审理者裁判、由裁判者负责。要主动适应完善司法责任制的要求，积极稳妥推进内设机构改革，进一步优化司法职能。要建立健全办案质量终身负责制和错案责任追究制，进一步明确错案责任追究的标准和程序，增强操作性、可行性，促使司法人员提高办案质量和水平。

　　孟建柱指出，深入推进改革试点，涉及司法人员切身利益，也倍受社会关注。要正确处理司法机关内部各类人员之间的关系，充分调动广大司法人员的积极性。法官检察官入职门槛高、办案任务重、承担责任大，司法辅助人员和司法行政人员是司法工作的重要保障力量，都需要按照权责利相适应的原则，加强对他们的职业保障。要牢固树立改革大局观，引导广大司法人员主动回应人民群众关切，把着力点放在提高职业素养和专业水平，提高司法质量、效率和公信力上，努力让人民群众获得优质高效的司法服务。

　　孟建柱指出，完善司法责任制等四项改革和相关改革关联度高、耦合性强。要认真学习贯彻中央的一系列改革部署，妥善处理好四项改革和其他改革的关系，统筹推进四项改革和相关改革，提升整体效能。他指出，今年5月正式实施立案登记制改革后，立案数大幅增长。要通过改革，进一步挖掘内部潜力，让有限的司法资源得到最有效的利用，努力在更高层次上实现公正与效率的平衡。要坚持繁简分流，开展好刑事案件速裁程序试点，引导简单、小额民事案件通过简易程序快速办理，实现诉讼程序多样化、精细化。要探索改革庭审方式，提高庭审质量和效率。要积极开展认罪认罚从宽制度试点，对犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪、自愿接受处罚、积极退赃退赔的，可以探索通过简易程序结案，以提高司法效率，节约司法成本。要发挥司法对非诉讼纠纷解决机制的引导作用，完善多元化纠纷解决机制，引导人民群众更多选择非诉讼渠道解决矛盾纠纷。

　　孟建柱强调，要坚持顶层设计和基层创新相结合，中央层面加强顶层设计，同时充分发挥地方的积极性，鼓励地方层面在符合中央确定的改革方向、政策取向前提下，积极探索实践，创造更多可复制可推广的经验，使试点工作不断向纵深推进。中央政法单位要加强对试点工作的统筹协调，跟踪掌握试点工作进展情况，加强分类指导，总结推广成功经验，帮助试点地区解决遇到的问题，推动完善政策法律，确保试点工作沿着正确方向积极稳妥推进。第一批试点省市要在前一阶段工作基础上，扩大试点范围，不断破解难题，进一步发挥好引领、示范作用。要从市、县两级试点转向省、市、县三级联动试点，形成以上率下、上下协调推进的局面。第二批试点省区市要发挥好后发优势，学习借鉴第一批试点省市的成功经验，高起点、高水平地开展好试点工作。

　　会上，孟建柱还就进一步做好当前政法工作进行了部署，要求各级政法机关按照中央政法工作会议部署，认真履行职责使命，如履薄冰、兢兢业业地做好每一天的工作，为经济社会发展提供有力的司法服务和法律保障。

　　中共中央政治局委员、上海市委书记韩正，国务委员、中央政法委副书记、公安部部长郭声琨，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长曹建明出席会议并讲话。中央政法委秘书长汪永清，上海市委副书记、市长杨雄，中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋，中央司法体制改革领导小组成员单位负责同志，各省区市和新疆生产建设兵团、省会城市（自治区首府）和计划单列市党委政法委书记、法院院长、检察院检察长参加会议。