在创新基层社会治理过程中，新昌县立足各个乡镇（街道）实际，围绕“基层”做文章，以乡镇（街道）为单元，以村（居）为着力点的创新探索，为新形势下依靠群众化解矛盾纠纷、优化社会治理、促进经济发展、维护基层稳定等，提供了有益启示。
现今，全县16个乡镇（街道）已基本创立了自身特色鲜明、扎实有效的基层社会治理新模式，探索出各具特色的“枫桥式”乡镇（街道）创建新路子，开创了新昌平安建设的新篇章。
南明街道：
“银发红袖章”成为平安使者
南明街道是新昌县政府所在地，也是全县的政治、经济和文化中心。
在这里，有一群特殊的志愿者，他们满头银发，身佩红袖章，每天在社区巡逻。他们是社区的治安巡逻员、矛盾调解员、法制宣传员……居民们都亲切地称他们为“银发红袖章义务巡逻队”。
“看着他们每天带着红袖章在社区里走来走去，我们就特别有安全感。”家住南明街道鼓山社区的吴女士说。
“银发红袖章巡逻队的志愿者大多是退休老干部、老党员，年纪最大的已有77岁了。”南明街道综治办专职副主任石新龙告诉记者，他们人熟、地熟、情况熟，对街道社区开展全面巡逻，防止出现安全隐患，维护治安。
70岁的单祖华是巡逻一组的组长，他告诉记者，“我们虽然年纪大了，但我们有时间有精力，愿意为街道社区做些公益，发挥一些余热。虽然我们没有力气去抓小偷，但我们能提醒居民注意防盗，定期排查安全隐患，警告不法分子不要为非作歹。”
除了日常巡逻，“银发红袖章”们还协助街道社区做好矛盾调解工作，热心帮助居民排忧解难，同时积极宣传平安法治理念，为街道社区的平安稳定筑起了一道防护网。
除了充分发动群众形成群防群治的氛围，南明街道还在辖区内安装和改造了近千只治安监控探头，按照先街面，后企业，再小区（村）的原则，层层推进。在干部和群众的共同努力下，南明街道2014年刑事犯罪案件同比下降了18.15%，侵财案件同比下降16.3%。
城南乡：
十佳评选树立道德航标
在创建“枫桥式”乡镇的过程中，新昌县涌现出一大批创建模范乡镇，城南乡就是其中的代表之一。该乡党委、政府以建设平安城南为主线，通过法治、德治、自治相结合的方式，妥善化解矛盾纠纷、健全社会防控体系、积极营造德治氛围，为“枫桥式”乡镇创建打下扎实基础。
城南乡注重机制建设，建立起“平安城南110社会联动”机制、“代表委员直通车”机制，并成立了乡调解服务中心。2014年以来，110调解联动工作室已处置社会联动警情70余起，有效地发挥了调解工作职能，实现了联动处置的顺畅、高效。特别是乡调解服务中心，通过有效整合各类调解资源，成立了垃圾填埋场专项工作调解组，成功调解土地纠纷85起。
城南乡还注重德治提升，积极创新“文明引路、文化育人”举措，用道德文化凝聚民心。“之前在我们城南乡，尤其是农村地区，邻里、婆媳矛盾经常发生，乡镇干部常常忙于‘救火’。”乡综治办负责人告诉记者，城南乡于2012年开始在农村地区举办“十好民星”的评比，评选出“好邻里”、“好婆媳”、“好妯娌”等等十个好民星。
“第一届办下来，村民间矛盾减少了，素质提高了，我们也不用常常去‘救火’了。”该乡综治办负责人笑着说。第二年，城南乡对活动做了推广延伸，开展“十佳标兵”的评比活动，在全乡政治、经济、文化和社会建设等领域评选出行业领军人。
同时，城南乡通过“文化联姻”塑造精神家园，整合各村文化资源，组织各村开展各类体育比赛，举办农民文化节、农民运动会等系列文体活动，真正将乡村两级管理转化为自我约束管理、道德引领，凝聚社会正能量，为创建“枫桥式”乡镇构筑坚实堡垒。
此外，城南乡注重打防并举，严厉打击“两抢一盗”案件、坚决查处违纪行为，并加强平安宣传，通过进村入户发放平安城南小卡片和调解工作手册，提升群众对平安建设的知晓率。
回山镇：
“娘舅书记”致力解纠纷促和谐
“群众利益无小事”，这是回山镇回山村党支部书记杨国荪一直坚持的信念。杨国荪参加工作30年，从事人民调解工作21年，常年坚守在农村社会矛盾纠纷调处的第一线。村民们称他为“娘舅书记”。
“我们遇到矛盾纠纷，总爱找他调解，因为他肯真心面对群众，耐心协商调停。”村民王女士告诉记者。
几十年扎根基层让杨国荪意识到，要想做好农村工作，特别是做好农村调解工作，没有一身真本领不行。为了掌握过硬的调解技巧，他积极参加各类人民调解业务知识培训，努力拓展自己的法律知识面。
在工作实践中，他勤于分析，善于思考，总结形成自己的“调解工作法”———守“信”、公“正”、依“法”、明“理”、融“情”、用“心”。
2014年12月24日晚上，位于北仑码头的宁波某港务公司发生一起意外事故———由于灯光原因，正在清点集装箱的周某被码头上的堆高机意外撞死。周某是新昌回山镇人，得到消息后，周某的60多个亲属朋友连夜从新昌赶到宁波，要求港务公司给个说法。
第二天，港务公司和死者家属都联系了回山镇政府，想请镇里安排调解。杨国荪等几位“老娘舅”和镇政府代表，中午就赶到了宁波，先尽力安抚死者家属情绪，了解家属诉求。晚上8点半，调解正式开始，港务公司只同意赔偿81万元，而死者家属索赔160万元。杨国荪居中多次协商，请港务公司兼顾情理法，又对死者家属阐明法律规定。深夜，双方终于签订了赔偿协议，港务公司赔偿149万元。
据了解，近几年，回山镇不断配齐配优基层调解组织，积极探索建立了校调、医调等专业调解小组，初步形成了以“诉调对接”、“警司联调”为衔接机制的大调解格局。
大市聚镇：
重大事务协理团聚民意助决策
大市聚镇坑西村位于新昌县东部，省道象西线和江拔线穿村而过，人流量和车流量都比较大，外来务工人员较多，治安一直是个老大难问题。
为此，该村在2005年成立了义务巡查队。义务巡查队有60人，分为15组，每组4人、1名党员组长。
近十年来，义务巡查队每天晚上10点半到第二天凌晨4点，每隔半个小时巡逻一次，365天风雨无阻，保卫村民安全。
“以前，有时候一晚上就会有好几户人家失窃，自从有了义务巡查队，就没有发生过失窃事件了，我们也能睡个安心的好觉了。”坑西村的一位村民告诉记者。
除了解决治安难题，大市聚镇还积极探索拓展党委、政府与群众的沟通渠道，建立重大事务协理团，构建集议事、协理、监督于一体的民间协理机制。坚持按照先进性、广泛性、代表性的要求，甄选协理团成员，并充分考虑各行政村区域片、行业单位、社会领域的平衡。通过民主推选、层层推荐，24名政治素养好、协调能力强、参政意识浓、具有一定群众基础的优秀代表成为协理团成员。
在党委政府作出事关经济发展、村镇建设、农村事务处理等方面的重大决策前，重大事务协理团最大程度地倾听民声、反馈民意，实现了乡镇党委政府与民间力量的有效对接和良性互动。
“2009年底成立以来，协理团已先后对自来水厂价格调整、轴承行业自律、农村环境整治等事项进行了工作协理，都取得了较好效果。”吕云江副镇长告诉记者。
