□法治日报全媒体见习记者张守坤
□法治日报全媒体记者王阳
如同几年前的政务微博热、微信热，如今政府部门开通短视频账号已成为司空见惯的现象。中国互联网络信息中心发布的第47次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年12月，各级政府共开通政务抖音号26098个。如果综合其他短视频数据，政务短视频账号的总数无疑更加庞大。
政府开通短视频账号，本意是为了丰富政务公开途径，通过接地气的方式拉近和群众的距离，是顺应时代潮流的做法，不少优秀政务短视频也广受群众好评。但《法治日报》记者发现，目前政务短视频账号中存在许多乱象，比如有些政务短视频账号为了涨粉一味蹭热点，发布和官方身份不符的内容；有些地方“一拥而上”，一个部门开好几个账号；还有些政务短视频账号自开通后就没发布过几条消息，成为“僵尸账号”。
接受《法治日报》记者采访的专家认为，这些乱象不仅有损政府形象和公信力，还让政务短视频账号偏离了公共服务职能；政务短视频账号应以内容为王，坚持为民服务的本质要求，这样才能真正有影响力，受到群众真心喜爱。
政务短视频乱象多
直接损害政府形象
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，政府开通政务短视频是顺应网络时代发展的表现，通过多种拍摄手段，用接地气的方式去普法、解读政策、应对突发事件等，能够让群众随时随地看到政府做了什么，拉近政府和老百姓之间的距离。
政府开通政务短视频账号的本意是好的，但《法治日报》记者在调查中发现，有些政务短视频已背离了设立初衷。
《法治日报》记者通过搜索多个短视频平台发现，一些基层政府虽然早在两年前就开通了政务短视频账号，但发布的内容寥寥无几，有些甚至自开通后就没有更新过任何动态，成了“僵尸账号”。有许多群众反映，在给某些政务短视频账号留言后，从来没有得到过回应。有些账号粉丝数量上万，内容发布几个月后转发、评论、点赞数量仍然是0，点进去一看粉丝中大多数是“僵尸粉”。
与此同时，有些政务短视频账号则过于“活跃”，唯“流量”是举，一味追求热点，甚至连低俗、媚俗的内容也不放过；不标明视频来源，掐头去尾，用耸人听闻的标题或内容赚取点击量；在热门短视频内容下，还能时常见到官方号“卖惨”求粉。
朱巍认为，政务短视频账号代表政府的公信力，用这样的方式蹭热度，和官方视频号性质不符。
在采访过程中，江苏省某乡政府工作人员向《法治日报》记者反映，他们不允许工作人员拍摄任何有关的视频发布到网上，对是否开通政务短视频账号也是模棱两可，理由就是“传到网上怕出事”；还有某镇政府工作人员告诉《法治日报》记者，每天光处理手头工作时间都来不及，还要为应付检查去关注、宣传、运营短视频账号，小地方开通短视频账号又没人看，实在不知道这样做的意义何在。
《法治日报》记者以“短视频”为关键词在中国政府采购网上进行检索，发现从2020年9月4日到2021年3月5日，这半年时间就有涉及短视频拍摄、日常运营等采购公告近400条，其中价格多为几十万元。不过，其中已经开设很长一段时间的政务短视频账号，发布的内容依然是粗制滥造。
朱巍说，如果是找一些MCN（网红经济运作）机构负责短视频账号运营，几十万元的价格实际上并不算高，也属于政府采购的范围。关键是“花了钱要办事”，否则就是盲目建设，劳民伤财；对一些有能力、有时间也有必要通过短视频来公开消息、带动当地发展的政府来说，一味拒绝信息上网实际上是违反时代发展潮流、发展规律的表现。
江苏警官学院治安管理系副教授高新告诉《法治日报》记者，政务短视频账号存在乱象背后成因很多，一些地方政府由于政绩观不正确，思想认识出现偏差，不顾实际需求，一味追求形式上的“高大上”，由于人手、财力、技术等条件不够，反而弄巧成拙；或者没有充分认识到政务新媒体的门面、名片和形象地位，发布不当内容，一定程度上影响了政务新媒体应有的传播力、引导力、影响力和公信力，直接损害政府形象，甚至引发网络舆情、影响社会和谐稳定。
紧跟潮流贴近网民
普法宣传受到青睐
早在2018年，国务院办公厅发布的《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》就曾明确指出，各地开设政务新媒体“要立足工作职责，重点推动与群众日常生产生活密切相关的民生事项向政务新媒体延伸”。
为紧跟潮流，贴近网民，利用“短小精悍”的短视频进行交通普法宣传，山东潍坊交警于2018年3月注册官方短视频账号，至今已在6个专业短视频平台拥有官方账号，目前累计粉丝达300万人；自2020年10月在短视频平台创建“您举报我曝光”微话题以来，截至目前该板块阅读量已超过1亿次。
潍坊市公安局交通警察支队宣教科张国梁告诉《法治日报》记者，想做好一个政务短视频账号并不是那么容易。“拍摄好一部短视频主要包含策划、拍摄、剪辑、发布等环节。以我们拍摄的系列交通普法剧《马露莎的故事》为例，在平时的工作过程中就要注重对典型案例的征集，之后要编写剧本，对相关案例进行重新改编，用幽默、夸张的手法将违法案例展现出来。由于设备有限，为表现出多机位效果，一个动作、一句台词往往需要不同角度拍摄多次；为展示出更好的效果，还要在音效、背景音乐等剪辑方面下功夫。短视频发布前，还要想出文案，用简短的一两句话来介绍整部作品，才能让网友‘驻足观看’；发布之后，还要注重评价反馈，吸取经验教训。”
张国梁特别提醒：“在短视频制作过程中还应注重对版权的保护，有些背景音乐需要购买后才能使用。”
这样花费心力的制作赢得了许多网友的喜爱。有网友表示，这和自己以往看过的普法视频很不一样，没有官话、套话，很有代入感，从中学到很多道路交通安全法知识。目前该合集在抖音平台播放量已累计近3000万次。
济南交警在抖音短视频平台粉丝量逾百万，交通查纠短视频合集播放量超8000万次。
济南市公安局交通警察支队宣传处民警林西耐向《法治日报》记者介绍了他们制作“爆款”短视频的秘诀：“确定选题是我们最耗费精力的地方。我们没有进行简单的短视频搬运，而是通过网络调研，结合当地热点与网友分享的视频素材或者违法线索等进行二次创作。短视频内容主要包括情景演绎，监控视频还原现场，交警暖心举动，网络上与之相关的热点事件等。在确定选题后，往往还要经历多次讨论，确定采用哪种形式展示效果最好，之后才会进行细化创作，最终成片。”
“真情实感的内容可观看性更高，更容易受到群众欢迎。通过第一视角记录画面并进行延伸加工创作，网友也能感同身受。”林西耐说。
在这样的努力下，去年6月11日，“济南交警云课堂”系列短视频中有12期节目被“学习强国”采用并推送，“济南交警云课堂”正逐渐成为济南交警宣传新名片。
立足职能找准定位
有效引导网络舆情
在朱巍看来，好的政务短视频账号包含的核心点和基本要素应该是对法律法规、政策的解读。“现在不管出台什么文件，老百姓是知道的，但他们很多人不明白这些和自己有什么关系。比如很多人说民法典是法律，我也不打官司。实际上民法存在于生活中的方方面面，因此许多政务短视频账号开始对民法典进行解读。”
高新认为，政务短视频对热点事件也应提高响应速度，及时公布事件真相，有效引导网络舆情，这些权威消息源跑得越快，谣言就跑得越慢。除了政治引导外，对生活中的大小事也都应当有正确观念上的引导。
那么，如何把已经“跑偏”的政务短视频账号“拉回正途”？朱巍建议，应建立考核机制。这个机制不能单独看粉丝数量和传播影响度，而是应该综合考量。比如，在关键节点上有没有发布内容，相关短视频运营公司是不是“挂羊头卖狗肉”收钱不办事，有没有和群众互动的内容。
据了解，不论是潍坊交警还是济南交警，以及其他一些做得较好的政务短视频账号，在发布短视频进行普法宣传之余，还会分时段集中查看留言和咨询，筛选其中的重点问题进行解答，并利用短视频平台开展执法直播，积极与网友展开互动，答疑解惑。
高新说，随着政务短视频账号的发展，老百姓认为它应当拥有的功能也将越来越多。虽然短视频平台可能无法像其他平台那样承载过多的功能，但政务短视频账号的发展，还是应当以为人民服务为核心，这也是正确的政务新媒体考核导向。
来源：法治日报
责任编辑：陈天赐
