如何把管党治党这一重大政治责任落到实处，避免出现虚化空转问题？今年4月以来，新昌县把上级要求、群众期盼、实际需要和基层经验结合起来，探索建立党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的“四责协同”“1+X”工作机制，构建起主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的管党治党责任落实体系。
“牵住主体责任‘牛鼻子’，用协同来推动责任落实，有利于构建责任落实‘共同体’，推动履行管党治党责任从‘要我做’向‘我要做’转变，维护政治生态从‘一家做’向‘大家做’转变，形成协同发力、合力划船的生动局面。”新昌县委常委、纪委书记、监委代主任李海裕说。
创新制度体系 破解监督难点
近年来，新昌县委聚焦责任主体，突出责任履行，用好问责利器，推动管党治党责任不断落实，但在县委巡察、县纪委执纪审查和监督检查中发现，与全面从严治党新形势新要求相比，还存在不少问题和差距：一些领导干部对全面从严治党概念仍比较模糊；对于如何压实全面从严治党各方责任，优化提升新昌政治生态，仍缺少管用举措，等等。
这些问题的根源就在于主体责任不清、协同不够、传导不力。
聚焦问题，靶向治疗。新昌县委结合实际，着力在体制机制上突破，开出“四责协同”“1+X”工作机制这一“药方”。
在新昌县纪委副书记、监委副主任陈达军看来，“四责协同”有利于四个责任主体优势互补、合成作战，“责任落实就像‘系统化’作战，胜过各责任主体‘单兵’作战。其中，党委擅长找准目标，动员力量；纪委善于发现问题，精准‘爆破’；一把手冲锋在前，发挥‘头雁效应’；分管领导熟悉分管领域，知晓风险点所在，具体指挥责任落实。四个责任主体构成合成作战体系，形成落实责任合力。”
而“1+X”工作制度是指以《新昌县深入贯彻“四责协同”要求推动全面从严治党向纵深发展的实施办法（试行）》为总纲，并配套制定推动基层矛盾化解、加强政治生态建设、落实中央八项规定精神、优化经济社会发展软环境、强化权力运行制约和监督、全面深化清廉村居建设等六个子制度，形成在“四责协同”下，实施《办法》管总、六个配套制度抓细的全面从严治党“新昌模式”。
明责督责考责 扣紧责任链条
“2009年，村干部吴某某侵吞失土农民指标……”2019年底，新昌县城南乡某村接到村民张某某反映的问题，但由于事情发生已久，相关书面资料缺失，问题一直未能核实。
该村依据“四责协同”工作职责，将情况上报乡党委。乡纪委监察办切实履行监督责任，对反映情况开展进一步调查，对信访人张某某进行谈话取证，重新梳理案情。在案件调查过程中，乡党委专门听取相关情况汇报，要求严把尺度、严格追究、严肃执纪。县纪委南片区协作组积极提供支持和指导，帮助分析研判案情，督促案件查办。在各责任主体协同下，最终查实吴某某存在违反组织纪律情形。目前该问题已正式立案，相关涉案人员正在进一步查办中。
“四责协同”“1+X”工作机制为责任落实提供了制度保障，而要使之运转起来、发挥作用，就必须把协同体现在明责、督责、考责三个关键环节。
明责是前提。围绕“做什么”“谁来做”“怎么做”，新昌县把管党治党责任分解到工作任务中、落实到具体人头上，让每个党员领导干部都能找到自己明晰的责任定位。
督责是关键。为把四大责任主体横向协同协作与县、镇（街）以及各领域的纵向压力传导结合起来，新昌县健全配套制度，强化监督检查，探索实施了“上级党委-下级党委”“党委-主要领导-班子成员”“纪委-班子成员-下级纪检监察机构”“属地责任单位党委-事权责任单位党委”等多条责任链。
考责是保障。新昌县用好考核“指挥棒”和问责“利器”，倒逼责任落实。将落实全面从严治党“四责协同”机制推进情况纳入本地区本单位本系统和领导干部的考核评价体系。今年以来，全县已有14个单位党组织及一把手、16名班子成员、3名纪检监察机构负责人因履责不到位而被问责。
“四责”同频共振 激发发展动力
“四责协同”“1+X”工作机制向基层延伸后，责任网络在协同中不断压实织密，为维护群众利益、服务中心大局、破解改革发展难题找到了破题“良方”。
位于新昌县澄潭街道铁牛村的欢乐部落旅游项目今年4月17日正式营业后，该村油车岙自然村村民反映游客占道停车、乱扔垃圾。澄潭街道党工委立即建立由铁牛村党支部书记、联村干部和街道综治办主任、旅游线干部组成的调解组，开展协调处置工作，同时安排街道纪工委及村监会跟进监督。“双方达成协议，项目方安排专人指挥游客停车和打扫游乐场附近垃圾。另外，非节假日，铁牛村村民可凭身份证免费入园。问题得到妥善解决。”街道综治办主任金泽颖说。
履行主体责任更加积极主动，有力推动了基层矛盾化解，保障了重点项目的顺利推进，这正是“四责协同”“1+X”工作机制想要达到的效果。自今年6月该工作机制实施以来，新昌全县受理基层矛盾185起，化解140起，化解率达76%。
越来越多的党组织和党员领导干部把抓党建与抓发展相统一，推动全面从严治党与社会治理创新更好融合。在业务中体现讲政治，在讲政治中抓好业务,新昌经济社会发展软环境不断优化。
新昌各级各部门以“两手硬、两战赢”为目标，扎实推进“五大会战”。经信部门深化“亩均论英雄”改革，今年5月相关工作获省政府督查激励；财政部门打好“免、减、缓、返、保”组合拳，减免各项社会保险费3.6亿元，让企业轻装上阵；生态环境部门全面启动环评审批正面清单制度，大幅缩短企业环评时间；创新招商选资工作，实施“云招商”“云洽谈”“云签约”，今年新签约亿元以上项目22个，总投资超80亿元。
“以体系化模式推动全面从严治党‘四责协同’，我们还将不断探索完善。”李海裕表示，将进一步放大“四责协同”“1+X”工作机制的正能量和辐射效应，努力形成与“重要窗口”建设相匹配、具有绍兴纪检监察工作辨识度的标志性成果，推动清廉绍兴建设取得更新成效更大突破。
来源：绍兴网—绍兴日报
作者：记者 徐晶锦 潘晓林
编辑：黄靖芳
