据统计，2018年底，我省60岁及以上户籍老年人口达1121.72万人，占全省总人口22.43%，而绍兴市老年人口比例已超过25%。现有的医疗卫生、养老服务体系难以满足老年人多层次、多样化的需求。针对突现的养老矛盾，在刚刚结束的市两会上，市人大代表和市政协委员提出了不少意见、建议。
A来自市人大代表的声音：
社区居家养老服务中心
应植入医疗服务
（市人大代表 陈燕）
利用医疗卫生服务网络，与医疗机构建立合作关系，构建社区居家养老“医养”一体化服务，使老年人不用往返于家庭、医院之间。居家社区服务中心除为老年人提供生活照料外，更重要的是能够提供康复护理、医疗看诊及治疗等服务。在农村，可以在村卫生室附近建设农村老年人互助照料中心，农村老年人可就近享受日间照料和医疗服务。建有居家社区养老服务中心的，可以在服务中心建设专门的诊疗间、理疗室。鼓励基层医疗卫生机构和医务人员与养老服务中心建立签约服务关系。有针对性地采取措施，使老年人不出社区、不出家门就能享受专业的照料、护理和保健服务。
解决失土农民养老保险
遗留问题
（市人大代表 刘丽佳）
有些失土农民是因为当时土地征用概念不清，征用方为企业单位，不是政府征用，不能参保；有些失土农民文化水平较低，参保意识淡薄，没有及时参保；有些是因为村级组织工作不够到位，导致失土农民成遗漏对象；有些是因村级主要领导换届调换等原因，对于失土农民的遗留问题一直未着手经办，致使失土农民参保事项迟迟未能解决等。建议根据现实情况，多种举措，解决失土农民养老保险遗留问题，让他们的晚年生活有保障。
搭建退休人员再就业平台
（市人大代表 窦艳）
目前，男性60岁、女职工50岁与女干部55岁便达到退休年龄。在劳动力资源匮乏的情况下，将身体健康、精力旺盛并具有工作经验和工作热情的部分退休人员排除在劳动力市场外，是劳动力资源的浪费。当前，社会对老年人再就业的支持力度还远远不够。老年人的就业基本呈现自发性的特点，相关支持措施比较匮乏。建议利用互联网和大数据手段或者现有的社保平台,对退休人员的信息进行梳理和整合，并搭建专门的老年人就业平台，为低龄老人就业提供可靠的信息和帮助，使老人就业有渠道、有目标，最大限度地释放二次人口红利。
此外，在疫情期间，对退休老人资源的合理利用也会在一定程度上缓解劳动力资源的压力。比如，在疫情爆发时，武汉和其他国家的一些地区都采用了召回和返聘退休医务人员参与抗疫的做法。另外，使低龄老人参与就业有利于解决中小微企业用工难的问题。
加大投入
支持养老护理员队伍建设
（市人大代表 朱悦恒）
由于养老从业人员的待遇、社会地位偏低，造成愿意从事养老产业的人才短缺，与服务对象比例严重失衡，难以保障养老服务工作健康、有序、高质量发展。根据上述问题，建议：政府设立养老人员奖励专项基金，对优秀的养老从业人员进行奖励；出台更多人才激励政策，对从事养老服务行业的大中专毕业生进行政策性扶持；指定有一定经验和能力的机构对全市养老从业人员进行系统的专业培训，做好养老从业人员的继续教育。
组建养老服务质量
社会监督队伍
（市人大代表 史夏娟）
建议建立养老服务质量工作监督制度，将加强质量监督贯穿各项工作环节，在开展各项服务中，不断发现问题，解决问题，确保养老服务质量形成自我运行、自我监管的循环机制。还可以通过公开告示的办法，邀约人大代表、政协委员等热心养老事业的社会各界人士，组成养老服务质量社会监督队伍，随时对养老服务质量情况进行“飞行检查”，通过加强检查监督，确保养老服务质量持续提升。
Ｂ来自市政协委员的声音：
让养老护理员100%持证上岗
（市政协委员 张小钗、董志春）
《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》将从业人员的“普通受教育程度”由“初中毕业”调整为“无学历要求”。建议对现有上岗护理员严格遵照国家文件规定100%持证上岗，并且实行定期复训，相关职能部门可以通过行政执法强制执行，对即将上岗者可以参照月嫂培训模式进行培养。
运用“互联网+”
提升社区养老服务精准度
（市政协委员 斯徐伟）
健全智慧养老服务平台顶层设计,建立社区共享数据库,将“互联网+”贯穿社区居家养老服务的各个环节、各个领域,促进社区居家养老精准化服务、精细化管理。根据老年人的年龄、身体状况、文化水平等情况,精细化地统计老年人及其家庭的需求,将养老服务融入全人群服务的大格局之中。根据老年人对不同服务项目的需求度,将就医陪同、生活护理、卫生保洁、送餐服务、代办事项、法律服务等信息进行汇总梳理,建立信息平台，进行服务社会化外包。
发展嵌入式社区微型养老院
（市政协委员 俞鸿琳）
嵌入式社区微型养老院，就是把养老院建在社区里。建议在市级层面尽快组织开展社区微型养老院调查研究和规划建设。摸清具备提升改造空间的居家养老服务照料中心、老年人活动中心等现有服务设施，按照资源整合、就近就便、功能配套、方便实用的原则，对市区社区微型养老院进行合理的规划布局建设。制定完善嵌入式社区微型养老院发展政策，相关部门起草社区微型养老院规范化建设和服务标准，推动微型养老服务新模式的规范、健康发展，建立以服务质量、老年人满意度为主要指标的考核评估体系。
规范养老服务财政奖补政策
（市政协委员 彭放）
积极建立财政资金保障制度，鼓励各地出台关于养老服务补助经费划拨政策和考核办法。相关职能部门要建立科学配套的经费补助和考核机制，对涉及到养老服务补贴、设施建设、以奖代拨等各类补助项目，明确补助要求，规范补助标准，严格审查程序。审计、财政等部门要切实加强对养老工作经费执行情况的绩效评估和有效监管，确保公共财政发挥出最大效益。
加速推进医养融合新政出台
（市政协委员 孔圆珍）
“医”“养”分属不同专业领域，相应的公共资源也由卫健、民政等不同部门分配，而且“医”“养”又受到医保、财政等因素制约，各部门对相关政策的认识、调整和落实难以做到协调一致和横向整合。建议理顺机制，针对养老业出台高效的医养结合政策。理顺规划、卫健、民政、社保、财政等部门的协同合作机制，充分考虑推进措施的可行性和操作性，落实和完善扶持政策，从根本上破解医养结合的操作难题。医保部门将“医养结合”纳入医保，减轻老年人的养老负担。社区协同卫健部门帮助养老机构开展老年人稳定期生活照料、提供医养护一体化服务。
本版图片来源新华社
作者：记者 殷俊
整理编辑：王颖
来源：绍兴网-绍兴晚报
