1月29日，浙江省文化和旅游厅领导了解我市文旅企业疫情防控情况。
2月25日，市领导在浙江仙人掌海外国际旅游有限公司调研复工复业情况。
2月12日，市文广旅游局领导给绍兴市中国旅行社有限公司送去质保金。
疫情防控期间，作为全国优秀旅游城市的绍兴，损失巨大，所有景点景区一度关闭，饭店、旅行社几乎停业……疫情冲击下的绍兴旅游，该如何破解困局、走出困境？在市委市政府坚强领导下，绍兴市文化广电旅游局下沉调研，分组分片到区、县（市）和文旅企业、景点景区、民宿、饭店、旅行社等进行深入调查，反复研究，并在战“疫”中采取各种措施及时应对，打出了一整套“组合拳”。
闻“疫”而动，快速出击，果断应对，是这次绍兴旅游业应对疫情的亮点和特色。“面对疫情的变化和发展，只有快速推出切实有效的应对策略，才能让文旅业最大程度减小损失，助力企业走出困境。”市委宣传部副部长、市文广旅游局局长何俊杰说。
十大政策 下“及时雨”，提供精准服务
1月24日，绍兴所有公共文化场馆、娱乐场所、网吧等暂时关闭；1月25日，所有A级旅游景区暂停对外开放……疫情发生后，绍兴市文广旅游局快速反应，迅速决策。当疫情防控到了复工复业阶段，市文广旅游局于2月17日下午发出通知，要求有序推进文化旅游企业复工复产，沈园、东湖、兰亭等景点景区率先对外开放，此后，54个景点景区有序开放。快速反应，因时而动，成为绍兴文旅人战“疫”中的一大亮点和特色。
2月12日，市文广旅游局针对旅行社、Ａ级景区、星级饭店、等级民宿等受到疫情冲击最大这一情况，出台了《关于应对疫情支持旅游企业共渡难关的十条措施》，落实3500万元“真金白银”，助力旅游企业共渡难关。这是疫情发生后，绍兴旅游业下的第一场“及时雨”。
通过调整预算支出结构，市文广旅游局拿出实货给予支持：市、县两级文广旅游部门在同级财政核定的2020年旅游发展专项经费中，切出10%专项补助疫情防控期间损失较重的旅游及直接相关的餐饮、宾馆等企业。其中，市文广旅游局切出500万元，各区、县（市）按照不少于全域旅游示范区创建要求的3000万元基数各切出不少于300万元，总计2300万元。目前，市文广旅游局用于补助各区、县（市）的500万元资金已全部到位，对于越城区各旅游社、饭店等的补助也都明确分配方案，即将由越城区拨付到相关企业，其他区、县（市）的补助也将于3月底前全部到位。暂退全市145家旅行社2728万元旅游服务质量保证金，除其中有法律纠纷的两家外已全部退付到位。市文广旅游局还优化2019年度关于“促进休闲旅游业品质化发展”的奖补政策兑现手续，提前拨付年度奖补资金。
为了减轻企业负担，市文广旅游局协助旅游企业享受省、市各项支持政策，在税收减免、社保金缓缴等方面进行集中辅导和统一办理。还商请市国资部门，对市、县二级国有文旅企业，因疫情防控而关停下属景区、饭店、旅行社、剧院等，对经济指标、重点工作完成有较大影响的，在经营业绩考核时由市县二级国资监管部门予以特殊处理。
为完善旅游消费平台，整合多方资源，全市推出不少于1000万元的旅游消费金额，用于召开旅行商大会及打造最佳旅游目的地专项活动，刺激疫后旅游消费，提振市场信心，对参加市文广旅游局组织的省内外旅游宣传推广活动的旅游企业，实行展位费全免，并整合国有文化旅游资源无偿支持旅游企业，加快推进旅游文创产品、非遗项目等文化旅游资源联姻旅游企业，推动“绍兴有戏”“百县千碗·绍兴味道”等品牌与景区景点等旅游资源的融合，丰富旅游消费内容。今年，市文广旅游局整合安排200万元专项资金，开展全市旅游从业人员集中培训、轮训，组织全市旅游企业用工专项招聘会，举办全市旅游企业技能大赛等。为了支持本地旅游企业尽快度过“严冬”，商请市总工会同意，2020年全市职工疗休养除选择对口（帮扶、支援）地外，今年全部选择市内疗休养。
在疫情发生后，市文化广电旅游局出“先手棋”、下“及时雨”、打“实字牌”，以十大政策精准服务，为全市文化旅游企业提振信心。
十大机制 做实做细，推进复工复产
不能坐等疫情结束，只有出击突围，方有生路。
根据疫情变化趋势，市文广旅游局制定“十大机制”工作方案，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，有序推进文旅企业复工复产。
这“十大机制”包括：针对性开展风险研判机制、精准做好分类指导机制、扎实推进安全检查制、分级精准重点防范制、明确企业主体责任制、切实落实政策服务制、多方式推行创新监管制、定期开展领导联系制、积极上门联系制、持续开展每日通报制等，每个机制都落实到位，专人负责。
对已复工复产企业，市文化广电旅游局做好安全风险再研判，科学制定企业复产风险防控方案，按照科学、合理、适度、管用的原则，抓好正在和即将恢复生产企业的风险识别和排查，切实做好口罩、消毒液等防疫物资保障，建立风险隐患排查指导清单，科学精准管控。对不同文旅企业精准做好分类指导机制，“一企一策”，分单位、分步骤、分人群指导推动文旅企业有序复工。千方百计帮助企业解决复工困难，对还不适宜复工复产的文旅企业做好解释和后续复工指导工作。
文旅经营场所疫情防控情况如何？体温检测、日常消毒台账、安全生产设施设备等是否按规定行事？复工生产后安全生产具体方案及疫情防控措施、员工就餐安全管理、员工疫情防控知识培训、员工复工体检等，市文化广电旅游局都具体落实措施逐一检查。对于人流易高聚集、强流动性的景点及文旅场所，市文化广电旅游局要求必须重点防范，有序管理，制定应急预案，确保一旦出现众人集聚，能及早发现和排出隐患，并明确企业主体责任制，严格落实行业管理责任和企业主体责任。
鉴于疫情防控期间特殊情况，市文广旅游局要求，各地应主动探索安全监管新方式，加强安全监管与信息融合，以视频实时监控、视频抽查调度、微信工作群、隐患治理检查等多种监管手段结合的方式部分代替以往实地监管的传统模式，并通过网络化、远程化监管，创新监管机制，及时掌握文旅企业复产复工动态和疫情防控落实情况，做到精准有效、科学监管。
市文化广电旅游局还建立疫情防控工作局领导联系制度，抓实各项防控措施，明确8位局领导分别联系中广有线、市文旅集团、6个区（县、市）疫情防控工作，定期联系和督导，及时掌握情况，帮助解决实际问题。选派优秀年轻干部参加4家企业复工复产的督查指导工作，每天安排8人到社区开展防疫防控志愿服务工作；组织党员干部到所在地社区“站岗放哨”，累计参加抗疫工作475人次。
市文化广电旅游局同时成立复工服务领导小组，建立文化旅游企业联系员制度，开通网上备案制度，实行“健康码+白名单”制度，有序推进文化旅游企业复工复产，开展每日通报制，每日发布《绍兴文旅企业复工快报》，及时向社会公布当日A级景区、等级民宿、星级饭店、旅行社、文旅项目复工复产情况。
十项活动 融合发力，激活文旅市场
2月28日，市文化广电旅游局根据疫情防控期间文旅行业变化趋势研判，推出“十项活动”，把真情服务、提升质量、优惠措施、精准营销等融合在一起，打出一整套“组合拳”，以尽快恢复振兴我市文化和旅游消费市场，全面提振我市文旅行业信心。
这十项活动包括全面深入开展“三服务”活动、加快落实“文旅政策兑现服务”专项活动、实施“文旅惠民激活消费”活动、开展“江南文化圈”文化旅游宣传推广活动等。该局正加快兑现支持文化和旅游企业税收减免政策、费用减免政策、金融支持政策、社保支持政策、劳资支持政策、财政扶持政策和文旅发展资金，全面落实3500万元“真金白银”助力文旅企业和2370万元旅行社质保金退还承诺。
市文化广电旅游局提出的实施“文旅惠民激活消费”活动内容包括：全市52处3A级以上旅游景区，今年全年对全国医务工作者实行免费开放；向全市驰援武汉的全体医务工作者发放“绍兴市文旅消费大礼包”；倡导景区景点、星级酒店、主题酒店、等级民宿等旅游企业在旅游旺季，为全市“最美逆行者”开设贴心窗口、开辟绿色通道和提供系列免费贴心服务；并充分利用1000万元以上“文旅惠民消费券”开展群众性文旅惠民消费活动，贯穿劳动节、中秋节、国庆节等重大节日，全面激活绍兴文化旅游市场消费。
该局还谋划启动“绍兴人游绍兴”活动，研究出台居民旅游消费刺激方案和消费补贴方案，定制一批游线和产品，着力开发周末游、近郊游、健康游、自驾游、亲子游、户外营地游、研学旅游等个性化、特色化主题旅游产品，鼓励旅行社开发更丰富的疗休养产品，激活市内疗休养市场，引导全市职工积极参与。
市文化广电旅游局提出，要开展“江南文化圈”文化旅游宣传推广活动，将宣传推广活动工作重点区域集中在长三角及周边游客市场，大力推介自然观光游和乡村度假游，加快推进文旅消费市场回暖，全面宣传推介绍兴山水景区游、乡村旅游、民宿旅游、度假旅游和康养旅游等旅游产品，对参加旅游宣传推广活动的旅游企业落实营销补助政策，并开展“全域旅游创建”活动，以“万千百”工程为抓手，全面推进A级景区城、景区镇、景区村创建，制定三年创建计划，带动全域旅游提升发展。
十大工作 咬定目标，振兴绍兴文旅
疫情冲击下的文旅市场目前困难重重。绍兴文旅人必须咬定目标，方能突围，走好文化和旅游融合发展之路。
市文化广电旅游局已制定十大工作任务，以标准化、全域化、国际化为统领，以“十大工作”为抓手，振兴绍兴旅游。这十大工作内容主要包括着力推进行业服务标准化、着力推动文物保护激活利用、着力丰富优质文旅产品供给、着力激发文化旅游消费潜力、着力提升对外交流合作水平等，目标就是振兴绍兴文化旅游业。
今年，市文化文电旅游局提出，推进行业服务标准化，推进文旅数字化建设，打造绍兴市文化和旅游数据中心，建立文化和旅游产品与旅游线路数据库，整合市场优质平台，提升游客服务便捷度、满意度，将重点围绕中国最佳研学旅游目的地城市创建，研究制定《绍兴市研学旅行实施标准》及其配套细则。全面加强文化和旅游公共服务内涵建设。今年将建设15家城市书房，完善和规范城市书房建设、管理；持续推进绍兴数字图书馆和绍兴市文化馆数字化服务平台建设，新建提升一批文创街区、城市文艺广场、农村文化礼堂，探索古城“街艺角”试点。全年送演出下乡1300场、图书下乡13万册。
今年市文化广电旅游局将加快将文旅资源优势转化为发展优势，推动全域旅游示范县（市、区）创建工作全覆盖，力推1～2家进入国家全域旅游示范县（市、区），新推进1家进入省级全域旅游示范区、县（市）名单，争取打造5A级景区城1～2个、3A级景区村庄30个，创建景区村200家以上，银宿级民宿10家，特色文化旅游基地100个。
如何推进文化资源转化为旅游产品？市文化广电旅游局实施文旅资源融合转化工程，推动宋六陵申报创建国家考古遗址公园工作，打造南宋文化高地，打造“绍兴古城”文商旅集群平台，推进“非遗+旅游”“非遗+产业”的融合，丰富市场供给。
今年，绍兴将创建浙江省文旅产业融合试验区3个，重点培育兰亭景区创建国家5A级旅游景区，鉴湖旅游度假区、曹娥江旅游度假区创建国家级旅游度假区；推动兰亭文化旅游度假区创建省级旅游度假区。全年争创国家级旅游度假区1家，扎实推进绍兴文创大走廊和浙东运河文化带、浙东唐诗之路文化带、古越文明文化带建设，深化与中国旅游研究院及相关城市签约合作成果，推动一批国字号产业集聚平台和优质文旅项目落地、建设、运营。推进绍兴艺校改扩建、新绍兴博物馆、绍兴美术馆、浙东运河博物馆、宋六陵遗址公园等文化设施建设，重树“城市文化地标”，抓好69个投资1亿元以上文化产业重点项目建设，建成文化产业集聚区10家以上。
此外，将着力激发文化旅游消费潜力，今年，将评定浙江省“品质饭店”3家、特色文化主题饭店1家、绿色旅游饭店1家、3星级及以上品质旅行社5家，推进创建省级文化产业示范基地、工业旅游示范基地、运动休闲旅游示范基地、中医药文化养生示范基地、乡村旅游产业集聚区，推进打造省级非遗体验集聚区、夜间文旅消费集聚区等，创建国家文化和旅游消费试点城市。
今年，我市将大力实施“文旅国际化”工程，实施文旅“金名片”海外推广工程，全力争创“东亚文化之都”。
作者：撰文 周能兵
编辑：黄靖芳
