农村老人老何所依？如今已成为一个迫切需要解决的问题。记者调查发现，我市部分农村养老模式正在升级，互助养老、公益组织接管、日间托管、送餐服务等方面都有了较为成功的典范。今年下半年，我市还将推出智慧养老服务平台2.0版，届时全市所有养老资源信息都将一目了然，推动我市养老服务更上一层楼。
越城区东浦街道居家养老服务中心，老人们在就餐。
走访
这两个场所
已成农村老人聚集地
“时间差不多了，该开饭了。”3月19日中午，家住越城区东浦街道鲁西村的傅长寿走出村老年活动室，招呼老伴戴秋仙一起去吃午饭，但两人走的方向并不是自己家，而是不远处的东浦街道居家养老服务中心。
原来，为了让老年人体验到更多的关怀，鲁西村每天免费为村里80岁以上的老人提供一荤一素的午餐。村妇女主任方夏妹告诉记者，村里80岁以上老人大约有40人，固定来用午餐的大概有30人左右，其他不来的老人有些是因为饮食习惯，有些则是和孩子们生活在一起。“一般独自居住，要自己做午餐的老人都会来中心吃饭。”
傅长寿夫妻俩有4个孩子，但都住在城里，工作也较忙，老两口平时就在老年活动室或服务中心看看电视、读读报纸，或者和其他老人聊聊天。“在家只有两个人，不如这里热闹。”
记者了解到，目前在我市大部分农村老年人平时最喜欢去的地方就是老年活动室和居家养老服务中心，这两个场所能为老年人提供健身设施、心理咨询、文体娱乐、用餐、书画、读书、上网等多种服务。
在诸暨市草塔镇居家养老服务中心，这里的棋牌室、阅览室、书画室、康复室每天都定时开放，还提供助餐、助浴助洗、托养服务等服务。此外，每周老年大学还会在中心设点开课，并有一次助医服务，每月还有一次心理咨询和两次心理支持活动。
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摸排
农村养老
尝试多种模式
据统计，截至2018年底，全市老年人口已超过114万人，老龄化程度达到25.51%，远高于全国平均水平。老龄化与城市化的加快，也加速了农村养老的“空巢化”。同时，社会各方也一直在探讨农村养老的可行路径，近年来，一些在国内外获得推崇的养老模式也在绍兴开始尝试。
柯桥区福全街道尹家坂村的互助养老模式一直被人津津乐道。据了解，该村70岁以上的老人都可以申请居住老年公寓，并且可以用村里每年发放的“老年红包”支付费用，相当于免费。目前，66套房已全部住满，不少老人还在排队等待入住。在柯桥区，类似的老年公寓还有不少，比如漓渚镇棠二村下属的大坞自然村也建造了“老年套房”，搬进这里居住的老人既可以继续和村里的老伙伴做邻居，还能享受到较高的生活质量。
此外，一些全托服务养老中心还会邀请慈善公益组织参与运营，比如柯桥区钱清镇的逸心养老服务中心，经过改造后档次升级了，但收费标准却降了，志愿者会定期在中心开展活动，深受老人们欢迎。
对于老人们来说，生活照料、康复护理、心理慰藉等方面都有需求，在一些农村的居家养老服务中心，这些也都可以享受到。据悉，去年我市大力推进城乡居家养老服务中心建设，全市已建成兼具日间照料与全托服务的镇街级居家养老服务中心50家，示范型农村社区居家养老服务照料中心119家，全市一半以上城乡居家养老服务照料中心已实现助餐、送餐服务。
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难点
农村养老服务
不如城市？
由于子女们不在身边，生活在农村的老人总担心自身的养老问题：好的养老院都在城里，自己老得走不动了，谁来照料呢？许多人都认为,农村养老服务水准相对较差。
对此，市民政局福利处相关负责人告诉记者，其实在养老体系建设投入中，城市和农村是一致的，城市老人能享受的福利，农村老人也能拥有。许多人认为城市养老设施比农村先进，很大程度上是因为在相同投入的基础上，两者的成效不对等。
“比如居家养老中心建成后，尽管是相同的规格，但城市里的运作效果会比农村好，城市老人参与性更强。”该负责人以助餐服务为例，城市社区居家养老服务中心的老年食堂生意很红火，平时就餐需要排队，农村却截然不同。“某些村居免费提供午餐，老人们还会捧场，一旦自费前来用餐的老人寥寥无几，时间一久也就名存实亡了。”
东浦街道办事处副主任寿玲敏介绍，农村老年人的作息、消费习惯等方面，都与城市社区老人有所区别，在城市里受欢迎的养老服务模式，在农村可能会遇冷。
当前我市养老业尚处于起步阶段，政策措施、工作基础、体制机制等方面仍存在诸多不足。“主要的痛点集中在养老机构总体水平参差不齐，居家养老功能不够完善，医养结合成效不够明显，智慧养老亮点不足等。”市民政局福利处相关负责人表示。
建议
“公建民营”
将成为发展方向
据了解，在去年和今年的我市两会上，提升居家养老服务水平均被列为市政府十大民生实事项目。市民政局相关人士表示，为了更好地推动农村养老业发展，近年来已开始尝试“公建民营”模式，引入市场化运作，个别地方的成效比较明显，今后该模式会成为养老服务发展的主要方向。
“‘公建民营’的运营方式，能更好地为老年人提供优质服务，政府在政策允许范围内吸引民间资本，并通过招募志愿服务者等方式，让农村居家养老服务中心提供多样化服务内容，满足不同类型老人的需求。”寿玲敏说，今后，东浦街道的居家养老服务中心也会尝试这种方式。
市人大代表朱悦恒对此表示支持，她说，第三方大型养老机构介入农村居家养老后，会在评估、送餐、助医、助洁等领域带去更为专业的队伍，不仅提高养老效能，降低政府运营成本，同时还能提高农村养老品质。“比如专业的养老机构会为老人们设定活动计划，减少组织的随意性；助医方面，有机构联系专业医院派出医生护士，定点建立健康档案，长期跟踪服务，加强了助医的稳定性和可持续性；助餐上，各助餐点可根据营养师的餐饮菜单提供服务，对难以实现助餐的乡镇，还能实施一饭一煲一元钱的公益配菜。”
行动
推出智慧养老
服务平台升级版
近年来我市已出台相关政策，鼓励和引导民间资本兴办养老机构，加大扶助力度，在床位建设和机构运营方面给予补贴，提高了农村养老机构数量和容量。去年，我市通过重新装潢、异地扩建等形式为当地老年人进机构养老创造条件，已有八成以上乡镇公办养老机构实现了转型升级。
今年，我市将新增（改建）乡镇（街道）级示范型居家养老中心30家，新增农村社区居家养老服务照料中心公建民营200家，新增城乡社区助餐配送餐点100个，以满足专业化、精品化的养老服务需求。
此外，我市将以智慧平台为载体，建成绍兴市智慧养老综合服务平台，这将是目前智慧养老服务平台的升级版。届时，全市所有的养老服务资源都将被激活。“我们会在该平台建立一个覆盖全市养老服务的大数据库，推动养老服务供需对接，强化服务过程监管。”市民政局福利处相关负责人说。
同时，今年还将实施千名社工素质提升计划，加快养老服务组织孵化，培育一支专业社工队伍，整合服务资源，让农村老人也能享受到有“温度”、有“质感”的养老服务。
来源：绍兴网-绍兴晚报
作者：记者 李颖 文 黄霄 摄 编辑：陈文华
