我市接单运行的网约车近5000辆，合规的仅152辆 - 他们为何游走在“灰色地带”？

近段时间，21岁山东籍空姐深夜在郑州搭滴滴顺风车遇害成为社会关注的一个热点。网约车安全问题再次被推到了风口浪尖。

记者从绍兴市运管局获悉，截至5月15日，我市参加网约车考试的司机为2027人，共核发网约车驾驶员证955张；取得《网络预约出租汽车运输证》的网约车仅152辆。这个数据与目前在绍兴网约车平台上接单运行的近5000辆网约车相比，非常悬殊。也就是说，绝大部分接单运行的网约车是不合规的。

而网约车平台内部人士透露出来的信息更加惊人——在绍兴注册的网约车约10万辆！

网约车司机为何喜欢选择在“灰色地带”生活？

乘客吐槽奇葩经历

网约车给市民出行的确带来诸多便利，但同时，也有不少乘客吐槽种种奇葩遭遇：被司机索要微信号、途中加价、带走行李箱……

俞小姐工作单位离家较远，打网约车是常态。今年年初，俞小姐单位聚餐，结束后接近晚上9点。她从滴滴平台上打了一辆快车回家。司机是名男性，俞小姐一上车，司机就开始询问俞小姐的职业、年龄。“我当时就觉得这个司机有点问题，但出于礼貌，我还是回答了。”俞小姐记得，司机一路上都在找话和她聊。快到家时，司机在等红绿灯的空隙提出想加俞小姐的微信，且言语颇为轻佻。“我当时有点怕，怕我拒绝后，司机就不给我下车了，或者直接开走了。庆幸的是，我还在犹豫时，我爸给我打了电话，问我到哪了。在电话中我还把车牌号码告诉了我爸。”等俞小姐挂下电话后，司机没有再提出加她的微信，并快速地把她送回了家。

去年下雪天，金女士打滴滴车上班。因车少，她等了10分钟才约到了一辆网约车。“我一上车，司机就告诉我，要加20元，而且只能通过微信或支付宝转账的方式，不然我就只能下车。想着上班要迟到，我就同意了。”事后金女士通过滴滴客服进行投诉，但客服没有处理。

前段时间，陈小姐从萧山机场打了一辆滴滴回绍兴。到达绍兴后，司机要求加点钱，但被陈小姐拒绝。然而，让陈小姐没想到的是，她刚准备拿行李时，司机竟然开车扬长而去，把她的行李箱也带走了。事后，陈小姐报警并拨打滴滴客服投诉。最终，这名滴滴司机竟然把陈小姐的行李箱放在杭州一派出所，她只能自行去提取。

什么人在开网约车？

注册网约车难不难？记者体验后发现，网络车平台的审核制度并不严。

一开始，记者想测试滴滴顺风车，但自5月12日零点起，顺风车业务停业整改一周，暂时不能体验。随后，记者测试了“嘀嗒出行”App。记者注册的是“嘀嗒顺风车司机”。在输入手机号码后，记者得到一个四位数验证码，并指明5分钟内有效。接下来，记者按照要求依次上传了车牌号码、车辆品牌、颜色、驾驶证号、初次领证日期、有效期和发动机号等信息，并上传了行驶证照片、驾驶证照和车辆照片，几秒钟后就验证通过了。

虽然滴滴顺风车部分功能现已关闭，但记者在采访几位滴滴顺风车司机时了解到，滴滴与嘀嗒注册司机的步骤几乎一样。

那么，什么人在开网约车？

通过多番走访，记者归纳了网约车司机的几种类型——

社交型。吴先生是一家商场的中层干部，收入不错，喜欢社交。他们为了提高商场人气，策划了一个活动，租来一辆兰博基尼，价格不菲，一天租费超过1万元，注册优步网约车开始约人。“车是我在开的，我们把过程用微型摄影机拍了下来，接的都是女孩子，就想看看她们的反应。”他说。不过后来片子做出来后，效果一般，商场也不打算以此做噱头宣传了。像吴先生这样，是利用网约车进行社交的典型。

猎艳型。小李是“95后”，富二代，刚毕业就开上了玛莎拉蒂，“那时候圈子内都在玩网约车，我也注册了。”开了一段时间，生意很不错，有些忙不过来了。他本来就只想玩玩的，于是就开始挑乘客，只接长相甜美的女生。因为屡屡拒单，被乘客投诉，平台客服打电话说他，他就注销了。像小李这种猎艳型的网约车司机，如今越来越少。

兼职型。在一家物流公司做跟单员的单先生，每月有6000元左右的收入。因为有双休日，2年前他兼职做起了网约车司机。“赚点小钱，其实也是给网约车平台打工。”单先生说，兼职型司机以企事业单位员工居多。

专职型。专职开网约车的林先生原来是一家培训机构的老师，儿子上幼儿园没人接送，他辞掉了工作。“网约车工作相对自由。接送孩子时，我就不接客人了。”林先生说，他每个月有近5000元的收入。据了解，专职型司机大多为外来人员，车辆档次也相对较低端。

“灰色地带”产生根源

对一些不合法的网约车，绍兴市运管局一直在打击。今年3月以来，我市开展了“砺剑1号”行动，越城、柯桥和上虞三地共查扣无证网约车114辆。尽管打击雷厉风行，但很多网约车司机仍不愿主动合法化，而是喜欢在“灰色地带”生存，一边在路上接单载客，一边跟监管部门玩起“躲猫猫”。据分析，出现这种情况，主要有四方面的原因。

首先是一些网约车平台消极纳轨。前期“快车”“专车”快速发展，平台上登记了大量车辆与人员。我市网约车暂行规定出台后，规定网约车必须是绍兴牌照的7座及以下乘用车；燃油、清洁能源车辆计税价格不低于10万元且车辆轴距大于2600毫米，车辆计税价格高于15万元的不受上述车辆参数标准限制；新能源车辆轴距大于2600毫米，综合工况续航里程大于250千米；车辆行驶证的初次注册日期至申请之日未满4年，且行驶里程不超过20万千米。由于“硬件”要求比较高，网约车平台态度比较消极，从目前多次对网约车平台约谈的情况看，部分平台对不符合当地标准的车辆和人员的自查清理工作仍开展缓慢，甚至放任不合规车辆继续经营。这不仅助长了驾驶员的侥幸心理，且打击了已办证车辆人员的积极性。

其次是网约车司机自身问题。按照规定，报考网络预约出租汽车驾驶员证需要满足无交通肇事犯罪记录、无危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续三个记分周期内没有记满12分记录等多项条件；还需提供身份证、驾驶证等证件，外地户籍人员还须开具在我市连续缴纳两年社保证明或提供本市1年以上《浙江省居住证》等材料。这些门槛看似不高，但一些网约车司机可能就存在某一方面的问题，因而无法取得《网络预约出租汽车运输证》，但网约车平台不会审核这些内容。

再次是成本问题。网约车如果办理运输证，要投保交强险、承运人责任险及第三者责任险等营运车辆相关保险，相比之下，保险费用上涨了3倍。虽然这些成本是乘客利益的保障，但事实上使网约车司机增加了成本。“办证后，我的保险和折旧费用每年要增加1万多元。因为不想多缴费，所以就存在侥幸心理了。”刘师傅说。

此外，部分网约车司机并不是以此为真正职业，他们抱着玩玩的态度对待，如打发时间、交友等等，隐藏身份便于自己与乘客进行交流，因此在平台申请时的信息可能不真实。一旦合法化，反而让自己的个人信息更加公开，这是他们所不愿意的。

乘客如何保护自己

中国互联网络信息中心公布的数据显示，截至去年12月，我国网约专车和快车用户规模已达2.36亿人，同比增幅超40%。网约车给市民带来方便的同时，却因市场缺乏系统完整的规范导致乘客权利被侵犯的事情频有发生。

当乘客发现权利被侵犯时，可以向网约车平台投诉或者向交通主管部门投诉。造成严重后果的可以诉至法院。

当市民乘坐网约车时，要随时观看司机动态和行驶路线，不要自顾自地玩手机、听音乐甚至闭着眼睛睡觉。特别在夜间单独乘车时，一定要打起精神，发现异常随时在马路有人的地方喊停车。

市民独自乘车时，特别是在深夜时，车牌号和司机信息最好拍下照片，发给亲友。上车后给家里人打个电话让他们出来接一下，这样司机即使有一些想法听到这么说也就不敢铤而走险了。要求司机选择大道行驶，避免走没有路灯和指示牌的小路，尽量选择在家附近较明亮、人较多的地方下车，如24小时便利店、水果店等。

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绍兴市运管局约谈7家网约车平台公司

不合规驾驶员将停止派单

■ 记者 胡诚浩 通讯员 杨　帆

本报讯 近日，绍兴市运管局召开绍兴市网约车规范发展座谈会，约谈了在我市取得网约车经营许可的7家网约车平台公司，并下发限期整改通知书，要求各大网约车平台自通知下达之日起6个月内，根据自身情况，对照我市网约车管理相关标准和要求进行整改，尽快实现全面合法合规经营。

2016年12月26日，我市出台《绍兴市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，积极推进出租汽车行业改革。截至今年5月15日，我市共核发网约车驾驶员证955张，考试通过率从最开始的24%提升至最近的48.8%；152辆网约车完成车辆性质变更、GPS安装，取得网约车运输证；9家平台公司申请网约车经营许可，其中神州、滴滴、曹操、大众出行、AA租车、斑马快跑、司机点点等7家平台正式获许可经营。“平台持证经营、司机持证上岗、车辆持证载客”的合法化营运环境正在逐步形成。

但是，在绍兴地区实际接单的网约车司机达数千人，远多于获得许可的司机和车辆数。为此，我市运管部门多次对网约车平台进行约谈，但部分平台对不符合标准的车辆和驾驶员的自查清理工作依然进展缓慢，平台没有采取有力措施督促从业人员办理合法许可，网约车车辆、人员的许可办理远远达不到社会与管理部门的预期和要求。

这次整改的重心是督促相关人员、车辆尽快办理网络预约出租汽车从业资格证和网约车运输证，停止吸收并限期清理不具备营运资格的车辆和人员。同时，要求各大网约车平台做好平台信息审查、复核及虚假信息惩戒等相关工作，确保预约信息与实际服务的车辆、司机一致。对已取得合法许可的网约车，运管部门也要求按照规定安装卫星定位装置，并将车辆卫星定位装置数据接入市运管局小汽车客运行业信息服务监管平台。今年6月30日后，运管部门将暂停对未接入车辆运输证的办理和换证工作。


来源：绍兴网-绍兴日报
作者：记者　王晓宏　金国炳 见习记者 诸丹萍
编辑：陈文华