田希斌：把群众放在心中最高位置

　　在河北省秦皇岛市卢龙县人民检察院，有这样一位女检察官，从事控申工作11年，办理各种刑事立案监督、刑事申诉、刑事赔偿、司法救助、民事监督等案件百余件，息诉率80%以上，无一例外做到了无信访、无诉求、无事故。这位女检察官就是已过不惑之年的田希斌。

　　“你把群众放在什么位置，群众就把你放在什么位置。真心实意为民办事，才能取得老百姓的信任。”田希斌经常说。

　　60多岁的林某某夫妇对田希斌一直心存感激，因为她的热心相助为他们解决了燃眉之急。

　　那一年，薛某某与林某某因琐事发生厮打，造成林某某轻伤。案件移送河北省秦皇岛市卢龙县人民检察院审查起诉后，经承办人审查认为案件事实不清、证据不足，决定对薛某某做存疑不起诉处理。林某某因骨折住院花费将近三万元却未得到任何民事赔偿，还将面临第二次手术，这对于一个普通农民家庭来说确实是一笔不小的开支，当事人及其家属时不时来检察院“要说法”。为了防止事态扩大，矛盾激化引发不稳定因素，田希斌及时向公诉承办人了解情况并查阅了刑事侦查卷，提出了司法救助意见。第一次实际操作司法救助案件，没有相关的法律规定，也没有现成的案例予以参考，她借鉴国家赔偿案件办理的规程，精心准备相关法律文书和证明，并报政法委审批。最终，在2014年11月5日将救助金发放到林某某的手中，为林某某的二次手术解决了资金问题。林某某夫妇专门为县检察院控申科送来“为民排忧解难做百姓满意公仆”的锦旗，而田希斌准备的相关材料也成为河北省秦皇岛市卢龙县办理司法救助案件的模板。

　　2013年1月，某公司老板崔某让业务员侯某到彭某的公司采购生铁。侯某与彭某商定价格后购买生铁4车，后由吕某以转账支付的方式付给彭某2车生铁货款50万元。剩余2车生铁价值48万多元的货款因崔某被拘留没有给付彭某，彭某遂向公安部门报案称侯某诈骗，侯某因涉嫌诈骗罪被依法逮捕。县检察院经过审查，依据《刑事诉讼法》的有关规定，对侯某作出不起诉决定。侯某被释放后以无故羁押200多天，形成“严重后果”为由，向县检察院申请国家赔偿。

　　在《国家赔偿法》对“严重后果”无明确解释，《人民检察院国家赔偿工作规定》也没有规定什么样的情形才是“造成严重后果”的情形下，田希斌参照广东省的经验做法，结合河北省的实际生活水平，建议赔偿请求人适当的精神损害抚慰金。最终，市、县两级检察机关都同意了她的方案，给予侯某精神赔偿。该案也开启了河北省秦皇岛市卢龙县人民检察院乃至秦皇岛市办理国赔案件给予精神赔偿的先河，还被最高院予以转发全国检察机关。

　　“控申工作涉及面广，需要的知识比较多。”田希斌说。在控申科，不但要了解刑法，还要了解民法乃至伤情鉴定等知识。为了能够尽快掌握各种知识，她不断学习。经过几年的刻苦努力，她顺利通过了司法考试，取得初任检察官资格。

　　田希斌在实践中不断总结，摸索控申工作的经验和方法。她对自2012年以来办理的9件刑事赔偿案件进行分析总结，撰写出题为《卢龙县检察院办理国家赔偿案件情况及思考》的调研文章，先后被市院、省院和最高检转发，经验做法在全国予以推广借鉴学习。

　　在田希斌手机的通讯簿里留有许多信访人的电话号码，一旦有事会直接联系。每到节日，都会收到很多以前信访人的问候短信，她说，这是她最开心的时刻。