构建人民财产安全的“防火墙”——我国打击治理电信网络诈骗能力不断提升

　　新华社北京5月16日电 题：构建人民财产安全的“防火墙”——我国打击治理电信网络诈骗能力不断提升

　　新华社记者刘奕湛

　　从建立部际联席会议制度，到合力打击电信网络诈骗；从深化跨境跨区域警务合作，到成立反电信网络诈骗中心……

　　近年来，随着各项打击治理电信网络诈骗犯罪机制的创新，实现了侦查打击、重点整治、防范治理三位一体，在有效打击犯罪分子嚣张气焰的同时，构建起了人民财产安全的“防火墙”。

　　“你好，有什么可以帮助您的？”

　　“我刚刚接到一个自称是法院的电话，说我的一笔存款有问题，将被冻结，我想咨询一下。”

　　这是记者近日在深圳市反电信网络诈骗中心采访时看到的场景。经过查询对方来电号码，接线员告知事主这一电话是诈骗电话，是通过网络修改号码后打给事主的。

　　“反电信网络诈骗中心的建立，明显提升了打击这类案件的能力。”深圳市公安局刑警支队七大队副大队长朱海说，２０１６年，深圳全市历史上第一次出现电信网络诈骗警情数、立案数双下降。

　　２０１５年以来，各地公安机关反电信网络诈骗中心建设相继进行，一批建设标准严格、职能定位明确，集防范、打击、治理于一体的实战化运作平台陆续建成投入使用。

　　公安部在上海、苏州、金华、厦门、深圳、珠海等地建立６个研判中心，在阿里巴巴集团和腾讯公司建立２个防控中心，８个中心充分发挥各自优势，全面开展境内境外窝点和全犯罪链条研判，有效助力了全国公安机关的打击防控工作。

　　据了解，２０１５年以来，全国已建成３２个省级反诈骗中心和２０６个地市级反诈骗中心，国家级反诈骗中心已全面启动，公安机关各警种分工合作，积极配合，银行部门负责涉案资金拦截以及配合资金流侦查，电信企业负责关停涉案电话号码以及配合开展信息流侦查，初步形成了打击治理电信网络诈骗“信息共享、合成作战、快速反应、整体联动”的整体架构。

　　此外，《关于进一步防范和打击电信网络新型违法犯罪的若干意见》《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》等一系列文件的出台，明确了各部门职责任务，各部门按照职责分工，进一步落实防范、整治、打击各项措施，齐抓共管的格局基本形成。

　　打击电信网络诈骗成效显著

　　２０１６年，全国公安机关破获电信网络诈骗案件同比上升，共破案８.３万起、上升４９.６％；电信网络诈骗发案大幅上升的势头得到遏制，去年９月以来发案大幅下降；２０１６年电信网络诈骗案件损失同比下降１０.９％。

　　打击电信网络诈骗犯罪，人民群众不仅要求将嫌疑人缉拿归案，更对止损挽损提出更高希望。公安部会同人民银行建立了电信网络诈骗犯罪紧急止付和快速冻结机制，已有３７８７家银行、１１８家支付机构接入，紧急止付冻结１５５万笔，冻结资金５０亿元。公安部会同银监会制定出台电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还规定，已发还事主被骗款项２亿余元。以深圳市为例，在资金拦截及返还方面，成功帮助１２４９８名受害人冻结嫌疑账号１４９６７个，快速拦截被骗资金４.４６７亿元，被骗资金拦截率达５３.７％，协调帮助受害事主原路返还涉案资金８９４７万元。

　　“科学组织指挥、快速接警止付、集中研判侦查、高效打击处理。”跨区域、多警种联动高效的全国一体化作战新格局逐渐形成，破案数、打掉团伙数、查处违法犯罪嫌疑人数同比都成倍增长。

　　在公安部的统一组织指挥下，各地公安机关在打击淘宝代运营诈骗、“重金求子”电信网络诈骗等违法犯罪行动中屡创佳绩。

　　同时，公安机关还切实加强国际和地区间执法合作，在外交部等有关部门的协助下，２０１５年以来，公安部先后１８次组织北京、天津、上海、江苏、浙江、湖北、广东等地公安机关赴境外开展工作，从肯尼亚、老挝、马来西亚、亚美尼亚、柬埔寨等地押解回国１７００余名电信网络诈骗犯罪嫌疑人，其中台湾籍犯罪嫌疑人２２３名。

　　此外，各地公安机关会同有关部门，紧紧抓住为诈骗犯罪提供“服务”的各个环节，向“黑广播”“伪基站”“开贩银行卡”“洗钱”团伙等灰色产业群发起猛烈攻势。２０１６年，共缴获“黑广播”３２３９套、“伪基站”设备３５４４套，破获侵害公民个人信息案件１８６８起。

　　部门协作合力打击治理电信网络诈骗

　　近年来，各级公安机关既打击境内地域性职业电信网络诈骗犯罪分子，又打击境外活动侵害境内的电信网络诈骗犯罪团伙；既打击电信网络诈骗犯罪活动，又打击灰色产业链条，形成了打击整治电信网络诈骗的高压态势。

　　这一良好环境的形成，离不开多个部门间的协作。２０１５年６月，国务院批准建立打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度，由公安部、工信部、中宣部、中国人民银行等２３个部门和单位参与，标志着打击治理电信网络诈骗工作成为一项系统性工程，多方加强协作、统筹社会资源，共同下好“一盘大棋”。

　　２０１５年１０月，部际联席会议第一次会议明确了各部门的职责任务，部署２３个成员单位联手集中开展打击治理专项行动，形成打击治理的强大合力。

　　２０１６年２月，部际联席会议第二次会议提出创新打击方式、建立新的工作机制、提升打击实效、深化跨境警务合作、加强合成作战、打击周边灰色产业等方面的具体措施。

　　２０１６年９月，部际联席会议第三次会议部署各级公安机关发挥主力军作用、创新工作方法；各部门建立完善通报制度，大力推进反诈骗中心建设；强化源头治理，深入推进对电信企业、金融行业、互联网领域清理整顿。

　　这样一份“棋谱”盘活了各种社会资源，深入推进专项打击行动，对电信网络诈骗分子布下越来越紧密的防线。