周强：为推动高质量发展营造良好法治环境

　　中国长安网12月21日电（记者 黄海英）12月21日下午，最高人民法院党组召开会议，认真学习贯彻中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实措施。最高人民法院党组书记、院长周强主持会议并讲话，强调要认真学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，充分发挥司法职能作用，为做好明年经济工作、促进经济社会持续健康发展作出积极贡献。

　　周强指出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。这次中央经济工作会议是党的十九大后党中央召开的第一个全国性会议。习近平总书记的重要讲话全面总结党的十八大以来我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，深入分析当前和今后一个时期国际经济形势，科学作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，深刻阐述明年经济工作的总体要求、政策导向、重点任务，强调坚持和加强党对经济工作的领导，讲话高屋建瓴、思想深邃、总揽全局，政治性、思想性、战略性很强，通篇充满了唯物辩证法，贯穿了马克思主义立场观点方法，是马克思主义政治经济学的光辉文献，是指导我国经济发展的纲领性文件，对于做好明年和今后一个时期经济社会各领域工作具有十分重大的意义。李克强总理的重要讲话紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想的生动实践，科学总结今年经济发展和过去五年经济工作，对明年经济工作作出了具体部署，指导性、操作性很强。各级法院要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央对明年经济工作的部署上来，增强工作前瞻性、预见性、主动性，充分发挥司法职能作用，努力服务和保障经济社会发展不断取得新成就。

　　会议指出，要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想。党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，为其他领域改革发展提供了重要物质条件，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。五年来的成功实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央提出新发展理念，对经济形势作出准确判断，对经济工作作出科学决策，是完全正确的。五年来取得的巨大成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学指引。习近平新时代中国特色社会主义经济思想是当代中国的马克思主义政治经济学，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是这次中央经济工作会议的最大贡献，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展，也必将推动我国经济社会发展取得更为巨大的历史性成就、产生更为深刻的历史性变革。各级法院要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持加强党对经济工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持适应把握引领经济发展新常态，坚持使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，坚持问题导向部署经济发展新战略，坚持正确工作策略和方法，立足司法职能积极服务保障经济发展。

　　会议强调，要深刻把握我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断。中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。必须准确理解和深刻把握我国经济发展进入新时代的基本特征，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。人民法院要主动回应推动高质量发展的司法需求，着力提升司法能力水平，更好发挥司法职能作用。要准确理解和深刻把握稳中求进工作总基调这一治国理政的重要原则，深刻认识“稳”和“进”的辩证统一关系，把握好工作节奏和力度，统筹各项政策，加强政策协同，着力解决涉及司法领域的突出民生问题，主动回应群众关切，积极运用司法职能及时化解社会矛盾。要准确理解和深刻把握今后三年党中央重点抓好决胜三大攻坚战的极端重要性，从人民法院工作实际出发，牢牢抓住司法领域在防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战方面的关键环节，精准施策、持续发力。要准确理解和深刻把握推动高质量发展必须做好的八项工作，围绕深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进生态文明建设，找准工作切入点和着力点，全面加强司法服务保障工作。

　　会议要求，各级法院要结合司法职责，细化工作措施，为推动高质量发展营造良好法治环境。一是要切实发挥司法职能作用，促进改善投资和市场环境。完善相关司法政策，妥善审理相关案件，推动进一步降低实体经济成本，降低制度性交易成本，促进市场在资源配置中起决定性作用，维护公平有序的市场竞争秩序，营造更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境。二是要加强破产审判工作，推进供给侧结构性改革。加强破产审判体制机制建设，不断完善社会主义市场主体救治和退出机制，依法审理各类破产案件，尤其要把处置“僵尸企业”作为重要抓手，完善“僵尸企业”破产重整机制，促进破除无效供给，推动化解过剩产能，保障“三去一降一补”深入推进。三是要加大产权司法保护力度，激发各类市场主体活力。完善各类市场交易规则，妥善处理涉产权保护案件，坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等，依法平等保护民营企业合法权益。会同有关部门加大工作力度，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件，剖析一批侵害产权的案例并进行广泛宣传，对确属事实不清、证据不足、适用法律错误的侵害产权错案，依法予以纠正并赔偿当事人损失，促进激发和保护企业家精神，推动形成更加有利于企业家公平竞争诚信经营的市场环境和干事创业的社会氛围。要积极完善营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用的具体措施，依法保护企业家合法权益。四是要加大知识产权司法保护力度，服务创新驱动发展战略。认真落实中央深改组审议通过的《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》，树立保护知识产权就是保护创新的理念，充分发挥知识产权司法保护主导作用，加强知识产权法院体系建设，进一步有效遏制知识产权侵权行为，优化科技创新法治环境。五是要加强金融审判工作，有效防范化解金融风险。紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，进一步加强金融审判工作，维护国家金融安全，打好防范化解重大风险攻坚战。六是要加强环境资源审判工作，服务保障生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的责任意识，坚持绿色发展理念，紧紧围绕坚决打好污染防治攻坚战，完善环境公益诉讼制度，推动构建生态环境损害的修复和赔偿制度，依法妥善审理各类环境资源案件，为生态文明建设提供有力保障。七是加强涉民生案件审判执行工作，切实服务保障民生。坚持以人民为中心的发展思想，加强民生司法保障工作，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，妥善审理涉及老幼妇孺、在校学生、留守人员等特定群体的案件，加大涉农民工讨薪等案件执行力度，全力推进基本解决执行难工作，让人民更有安全感、获得感。八是要积极参与社会治理，推动平安中国建设。依法严惩非法集资、电信诈骗等违法犯罪，严惩黄赌毒、传销、拐卖、涉黑特别是农村涉黑等犯罪行为，切实维护社会大局稳定。九是要加强司法协助和对外交流工作，服务外交大局。积极开展司法外事活动，加强国际司法协助工作，不断深化司法领域国际合作，向国际社会充分展示我国法治建设成就，为推动全球治理贡献中国司法智慧。十是充分保障国家重大战略实施，切实服务党的国家工作大局。认真落实人民法院服务和保障“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设的意见，完善服务和保障雄安新区建设、粤港澳大湾区建设等重大战略实施的司法政策，指导各级法院公正高效审理相关案件。围绕推动形成全面开放新格局，依法审理各类海事海商和涉外案件，服务保障自贸试验区、海洋强国等国家重大战略实施。

　　会议要求，各级法院要进一步统一思想、提高认识，充分认识坚持和加强党对经济工作集中统一领导的重要性，严格按照党中央的决策部署，自觉找准工作切入点和着力点，切实加强组织领导，加强学习调研，加强能力建设，扎扎实实推进各项工作，为做好明年经济工作作出贡献。

　　最高人民法院党组副书记、常务副院长沈德咏，党组副书记、副院长江必新，党组成员、副院长李少平、南英、姜伟、张述元，中央纪委驻最高人民法院纪检组组长、院党组成员刘海泉出席会议。最高人民法院审判委员会专职委员胡云腾、刘贵祥等参加会议。