付费搜索明确定性为广告 未显著标明最高可罚十万

　　付费搜索是不是广告？在经过多年的争议后，这项法律空白今天终于被填补上。7月8日，国家工商总局发布《互联网广告管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），正式明确了付费搜索等5种类型的商业广告。《暂行办法》将于今年9月1日起施行。

　　《暂行办法》共包括29条，其最大亮点，是对长期以来比较模糊的互联网广告概念的外延进行了描述：“本办法规定的互联网广告，是指通过网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介，以文字、图片、音频、视频或者其他形式，直接或者间接地推销商品或者服务的商业广告。”

　　《暂行办法》同时明确列举了5类商业广告，其中包括：以推销商品或者服务为目的的，含有链接的文字、图片或者视频等形式的广告、电子邮件广告、付费搜索广告、商业性展示中的广告以及其他通过互联网媒介商业广告等。

　　值得注意的是，《暂行办法》强调：互联网广告应当具有可识别性，显著标明“广告”，使消费者能够辨明其为广告。付费搜索广告应当与自然搜索结果明显区分。对于违法此条规定，不具有可识别性的，依照广告法第五十九条第三款的规定予以处罚，即：工商部门可对广告发布者处十万元以下罚款。

　　《暂行办法》还规定，禁止利用互联网发布处方药和烟草的广告；不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容；未经允许，不得在用户发送的电子邮件中附加广告或者广告链接等。

　　对于互联网广告违法行为，《暂行办法》规定了以广告发布者所在地管辖为主，广告主所在地、广告经营者所在地管辖为辅的管辖原则。互联网广告违法行为一般由广告发布者所在地管辖；如果广告主所在地、广告经营者所在地工商、市场监管部门先行发现违法线索或者收到投诉、举报的，也可以进行管辖。广告主自行发布广告的，由广告主所在地管辖。（余瀛波）